我国村镇银行的发展现状、存在问题及对策研究-开题报告.doc

DONGFANG COLLEGE，FUJIAN AGRICULTURE AND FORESTRY UNIVERSITY 论文题目： 我国村镇银行的发展现状、存在问题及对策研究 年级专业： 金融学 学 号： 姓　　名： 指导教师： 职称： 制定时间： 2014年10月28日 一、立题意义及国内外的研究现状与存在问题，主要研究内容及拟解决的关键性问题（含文献综述） （一）研究意义 农村金融作为农村经济发展中最为重要的资本要素配置制度，在农村经济发展中的作用越来越显著，创新性的农村金融服务体制改革也成为我国有关“三农”一号文件里的最大亮点之一。然而，目前我国的农村金融体系还相当薄弱，金融体系存在着种种问题，本文通过对我国农村金融体系的现状分析，进一步指出我国农村金融体系的缺陷，在此基础上提出相关的理论措施，从而构建一个完善的农村金融体系。 构建村镇银行是政府向解决农村贷款难的方向迈出的正确一步，它为农村最贫困、最需要扶助的人提供帮助，比如对农村的中低收入人口、相对贫困人口，在小额金融贷款方面有更多保障性和鼓励性措施。在我国，目前不缺大银行，缺的是能为农村、为社区服务的小银行。农民贷款难的问题一直是制约农民增收的关键所在，对于广大农民而言，他们现在最需要的是数额不大但能为其解决燃眉之急、贷款门槛低的小银行。村镇银行从根本上改变了原来对农村金融体系存量改革的思路，有利于竞争性农村金融市场的构建，能够在一定程度上缓解农村金融供需的矛盾，解决农村贷款难的现状。解决农村贷款难为目的研究村镇银行的构建将有利于促进农村金融的发展，进而促进社会主义新农村的建设。通过研究国外村镇银行的发展经验，结合我国当前金融环境，提出我国发展村镇银行的合理设想，对促进我国国民经济快速健康稳定，增强我国银行竞争能力，推动社区经济发展有一定的理论和现实意义。 国内外研究现状与存在的问题 (l)国外研究现状 关于村镇银行的界定，学者们基于不同的研究目的以及不同的研究角度，给出了不同的理论界定。单纯按规模划分是一种比较流行的界定村镇银行的方法，事实上，国外对村镇银行的划分大都是从规模上进行界定的。 美国联邦存款保险公司(FDIC)直接以资产规模作为机构类型的划分标准，指出村镇银行是资产小于10亿美元的银行、控股公司和储蓄机构。 ScottE.Heind等(2011)也单纯将资产的规模作为界定村镇银行的唯一标准，他们指出:“村镇银行通常把自身的经营活动限定在当地社区，并非全国性的运作，它们的经营行为集中。事实上，它们都是资产规模在10亿美元以下的小银行。” AllenN.Berger等(2012)认为应该根据发达国家和发展中国家的不同情况来对村镇银行进行定义，对于发达国家来说，村镇银行应采用传统的定义，即资产规模在10亿美元以下的国内银行；对于发展中国家来说，村镇银行应被定义为资产规模在1亿美元以下的国内银行以及外资银行。 (2)国内研究现状 （1）关于村镇银行的设立 我国并未存在真正意义上的村镇银行，国内对村镇银行的研究也处于刚刚起步阶段。近几年来年以来，我国理论界也仅仅是出现了一些关于呼吁建立村镇银行的声音(如成思危、巴蜀松、王爱俭等)，但是具有较强性的深入研究却还是相当匾乏。国家高度重视农村金融服务工作。随着农村经济的发展，农村对创新农村金融服务提出了更高要求。受历史等多种因素的制约，在服务机构、业务种类、信贷资金、发展环境等方面存在诸多缺陷，制约了农村经济的发展。因此，《新型农村金融服务体系构建研究》(2010)这本书提出，创新农村金融服务，必须放宽金融机构准入条件，发挥各类金融机构的整体合力，丰富金融服务的种类，创新农村借贷方式，优化农村金融发展环境，打造多层次、广覆盖、可持续发展的农村金融体系。林毅夫(2012)认为，目前在我国推动发展“村镇银行”，或者叫做“中小银行”，不能把目标定在改革国有银行，或者给国有银行施加竞争压力，发展中小银行的主要目的应该是：“补课”。巴曙松(2012)认为村镇银行是在一定地区的社区范围内按照市场化原则自主设立，独立按照市场化原则运营，主要服务于中小企业和个人客户的中小银行。晏露蓉(3012)认为村镇银行是资产规模较小、主要为经营区域内中小企业和居民家庭服务的地方性小型商业银行。 张庆淑(2011)认为村镇银行是我国在参考和借鉴孟加拉格莱珉银行成功经验的基础上设立的新型农村金融机构，它的设立能够缓解“三农”发展所需资金短缺的问题，极大地促进我国农村经济的发。为了促进村镇银行的发展，必须拓宽村镇银行资金来源渠道，解决村镇银行的吸存难问题；控制风险，促进村镇银行稳健经营；加大政府政策扶持力度，增强村镇银行发展的信心；完善金融基础服务体系，为村镇银行业务的开展提供便利；加强