201245吴志攀我国金融法制研究以部门货币为视角(录音资料整.doc

金开名家讲座 讲座题目：我国金融法制研究——以部门货币为视角 主 讲 人：吴志攀教授、博士生导师，北京大学党委常委、常务副校 长、法律总顾问 主 持 人：张国林教授 嘉 宾：岳彩申教授、许明月教授、李树教授、徐泉教授、邓纲教 授、王煜宇教授 时 间：2012年4月5日 晚18：30 地 点：图书馆学术报告厅 主 办：西南政法大学 金开律师事务所 承 办：科研处 经济法学院 法律硕士学院 主 持 人：今晚我们很荣幸的请到吴志攀教授来给大家做讲座。今天借经济法年会的机会，也是在吴教授回北京之前，挤出时间来跟老师同学见个面。因此我提议，首先对吴志攀教授来给我们做讲座表示热烈欢迎（掌声）。 今晚我也很荣幸主持这场讲座。吴志攀教授是我们西政的老朋友了，给我们西政很多帮助，不单单在讲座上，还在学科发展、学校建设给予长期支持。大家对吴志攀教授的学问很了解了，但对有些方面不是很了解，现在我对吴志攀教授做一些简单的介绍。吴志攀教授是四川老乡，1975年9月参加工作，1988年12月北京大学法学院毕业，法学博士，教授，博士生导师。1991年至1992年在美国哈佛大学法学院访学，1997年作为美国艾森豪威尔基金会学者在美国访学。1999年起历任北京大学法学院院长、校长助理、北京大学副校长、北京大学党委副书记、北京大学党委常务副书记、校务委员会常务副主任、法律总顾问。现任北京大学党委常委、常务副校长、法律总顾问。同时，兼任人民法院专家咨询员，北京市检察院监督咨询员，中国人民银行条法司《银行法》起草小组顾问，中国教育部法学教育指导委员会副主任，中国法学会常务理事，中国民法及经济法研究会副会长，中国法学教育研究会副会长，南开大学兼职教授等。曾经获得全国优秀青年法学家提名奖，北京市“五?一”劳动奖章等荣誉。吴志攀教授获得的荣誉很多，同时科研硕果颇丰，著有《金融法概论》、《国际经济法》、《国际金融法》、《商业银行法论》等专著，在经济法、金融法有深厚的造诣。 今晚吴志攀教授给我们做的讲座题目是我国金融法制研究——以部门货币为视角。讲座开始前，我和吴志攀教授探讨了一下当前我国金融的现状，吴志攀教授很注重实务研究，简单的几句话也使我收获很多。现在我介绍一下今晚出席的嘉宾：岳彩申教授、许明月教授、李树教授、徐泉教授、邓纲教授、王煜宇教授。下面我们就以热烈的掌声有请吴志攀教授给我们做讲座。（掌声） 主 讲 人：尊敬的张书记、岳校长，尊敬的许明月老师、李树老师、徐泉老师、邓老师、王老师，尊敬的各位同学，大家晚上好（掌声）。今天和大家交流一个问题，即我国金融法制研究——以部门货币为视角。 下面我们展开部门货币，我们知道我国现在的货币体系面临着两大选择或者说面临着很大的问题。货币只能由中央银行发行，中央银行是一个国家唯有享有发行特权政府机构，其他任何单位和个人，均无发行权。原因有二：一是控制通胀；二是政府收取“铸币税”，这种权利是政府独揽的。中央银行发行纸币，依赖的是政府的信用，政府没有信用，纸币也没人要。其他任何单位和个人，不得借用政府的信用发行纸币或代金券。纸币或代金券法律上都有规定，我今天要讲的不是这些，这些都是信息化社会前的往事，而现在情况已经发生变化。 就以前一段时间的一个小事说起，北京市民刘先生向北京市政公交一卡通公司递交申请，要求其公开IC卡成本明细及巨额押金利息去向。原因是什么呢？刘先生的一卡通折角，影响使用，换新卡时，旧卡数据读不出来，公交公司拒绝退还旧卡中的20元押金。刘先生要求开押金的发票，公司拒绝。据刘先生估算，按照每张卡20元的押金计算，北京4000万张一卡通的押金费用超过8亿元；按一年定期存款利率3.50%计算，仅沉淀押金的年利息就达2800万元，刘先生要求披露这些钱的去向。而北京市政交通一卡通公司负责人表示，一卡通的实际押金远没有媒体报道所称的那么多。虽然北京市已发行了4000万张一卡通，但存在大量退卡，目前累计退卡已达800多万张，实际流通的一卡通仅有3000多万张。该负责人还表示，为了满足正常运营需求，在发行的一卡通之外，还有大量的备用卡，以做好出售、换卡等准备。因此，一卡通公司要投入巨额资金，从卡厂购买备用卡，以及用于已发行卡的维护。这部分巨额资金就来自押金，因此押金的实际利息也没有市民想象的那么多，一卡通公司目前仍是亏损企业。此外，部分退坏卡发票已完成印制，待退卡网点工作人员培训工作完成后，市民退还坏卡将能获得20元押金的发票。 事情出来之后，就有律师跟踪调查，通过网络搜索出“IC卡制作”，超百万购买量的一张卡的成本最低可降到2-4元，出厂价格7元左右，与“20元”有相当的差距。根据现行《北京市政交通一卡通卡发行使用办法》第12条规定，如余额超过100元，办理退资时还必须出示当时的