浅析药品流通中“挂靠走票”之现象.ppt

检查人员在某一零售药店检查时发现D药品不能提供有效票据，该药品为本地乙公司（批发企业）的“业务员”陈某所销售。到乙公司仓库检查D药品储存情况时，发现该药品的物流凭证，物流凭证上写的发出地不是供货单位的所在地，发货数量也与乙公司的验收入库数量不一致。检查人员还发现陈某的D药品在一天之内与同一单位发生三笔销售 * 案例三 · 案件简介 · 业务的情况，而且与公司内部其他的业务部也发生过销售情况。后经进一步查证，查明代理该药品的陈某与批发企业签定协议，规定由乙公司向陈某提供经营药品所需的合法证照、票据、法人委托书等相关资料，陈某通过乙公司设立的帐户自行出资采购药品，并用提供的便利条件在乙公司贮存、销售药品。 * 案例三 · 案件简介 · 乙公司对D药品的销售情况 乙公司电脑销售记录的授权情况（陈某是否有权限） D药品来货及入库情况 陈某与乙公司内部其他业务部之间的销售情况 乙公司的资金管理账户情况（所有权情况） * 陈某与企业间费用支付情况（协议） 检 查 切 入 点 在乙公司仓库查对D药品物流凭证 陈某随机选取外地业务单位进行开票，实际上自行提取药品进行销售 在某药店发现D药品为乙公司业务员陈某所送，没有合法票据 查证乙公司的资金管理账户情况 该公司各业务部门之间存在药品销售行（有赢利行为） 查看公司人员档案，工资、福利发放情况 陈某自签订协议以来，在交纳管理费用后独立销售 做通企业负责人工作后，企业提供了一份与陈某签定的协议 检查步骤 案例四 检查人员在某药品零售连锁企业的直营门店检查时发现，该直营门店的非药品都是自行购进和销售的，不符合直营门店人、财、物都应该属于连锁总部的情况，通过对该药品零售连锁企业进一步检查，查明该药品零售连锁企业将其下属的9家直营门店都承包给个人经营，并收取承包款，而承包人则自主经营、自负盈亏。 * · 案件简介 · 直营门店非药品来货情况 零售连锁公司的资金管理账目情况（营业款） 直营门店员工工资、福利发放及培训情况 承包人与零售连锁公司间费用支付情况（协议） * 检 查 切 入 点 * 非药品都由承包人从总部以外的单位自行购进 直营门店的非药品与总部的品种有出入 查看公司人员档案，工资、福利发放情况 公司提供了与各承包人员签订的承包协议，承包人员每年向公司上缴一定数额的承包款后，承包者则对门店自主经营、自负盈亏 返回目录 检查步骤 查对公司资金管理帐目，各直营门店未上缴营业款，只给总部支付货款 206 七、值得探讨的问题 第一种观点认为“挂靠”人员除了拥有经营资金和药品的所有权外，其他行为均符合GSP、GMP要求，药品质量可以得到控制，认为不是属于“挂靠” 的违法行为。 * “一体型”挂靠走票，在定性上就值得探讨。现在基本上有两种观点： 206 七、值得探讨的问题 第二种观点认为虽然“挂靠”人员的人流、物流、票流、资金流等“四流”都通过有证企业运转，药品质量表面上看似得到了有效控制，但是从本质上来看，“挂靠”人员的药品生产、经营行为是不合法的，属于无证生产、经营行为。 本人倾向于第二种观点。 * 返回目录 八、对策与建议 * 完善相关规定 严格规范管理 《药品管理法》中明确何为“挂靠走票” 增加防范“挂靠走票”的义务性条款 在药品购销活动中必须随货开具正式税务发票，同时对药品运输的物流凭证应作出相应的规定 * 加强宣传培训 “挂靠走票”行为比较复杂，应及时与税务、工商、公安、金融等部门进行合作，通过联合整治，坚决予以打击 提高药品市场监管队伍的业务素质，促使企业自觉依法经营，树立“守法光荣、违法可耻”的观念 返回目录 强化部门协作 THANK YOU! * 谢 谢！ * Content Layouts * Content Layouts * Content Layouts * Content Layouts * Content Layouts * Content Layouts * * Content Layouts * Content Layouts * Content Layouts 浅析药品流通中 “挂靠走票”之现象 * 浙江省食品药品监督管理局 主 讲 目 录 * 六、检查切入点 一、概念解析 二、表现形式 三、主要特征 七、值得探讨的内容 八、对策与建议 四、产生原因 五、隐患与危害 * 一、概念解析 （一） 概念 （二） 关系 （三） 定性 （一）概念 * “挂靠” 就是无证人员以有证企业的名义，并利用其提供的便利条件从事药品生产、经营活动。挂靠”可分为“单挂”和“链条挂”，“单挂”是指直接挂靠到有证企业的无证人员没有后续挂靠的行为。“链条挂”是指直接挂靠到企业的无证人员下面又发展了单层或多层次的继续挂靠行为，同层