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浅谈我国高速公路造价管理和控制 　　摘要：近年来,随着我国高速公路建设领域改革不断深化，高速公路工程造价管理体制也在不断地健全和完善。对于建设优质、高效、造价合理的高速公路,是国民经济发展的需要，也是每一个公路行业人员共同关心的社会问题。本文结合作者的实际工作经验对高速公路造价管理和控制措施做出来充分阐述。以供学习参考。 关键词：高速公路；造价管理；控制措施 中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号： 回顾我国高速公路的发展历程，从20世纪至90年代初属起步阶段90年代末至今是快速发展阶段。现在我国高速公路工程造价趋逐年升,其中的原因也很多，有客观原因，有主观原因；有合理的、也有不合理的增高部分。由此看出我国高速公路建设管理体制不是非常完善，缺乏有效的监督机制，造成决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象较为普遍。那么，如何建设优质、高效、造价合理的高速公路，更加有效地服务于国民经济发展，成为每一个公路行业人员共同关心社会问题。我们更应该采取必要的措施，增强高速公路造价意识，搞好高速公路造价管理，控制高速公路造价非法上涨，把不合理的部分降下来，使造价更为合理。本文主要是针对上述分析的因素基础上，提出可控制措施。 1高速公路造价影响因素分析 1)工程可行性研究阶段的影响因素 因为工程立项较为仓促，工程可行性研究报告缺乏有效、科学、细致的科学论证，所以项目的估算不准确，不利于项目前期工程造价的控制与管理 2)政策变化及其他安装的方面因素影响 具体到公路造价上，交通量的快速增长，人工费用的大幅度提高，物价的上涨，公路设计标准和技术标准的提高，包括桥梁互通等结构物比例增加，路基宽度、高度增大，软基处理费用增加，路面结构要求提高，外观要求提高，绿化、沿线设施及被交叉道路等要求提高，征地、拆迁等政策处理费用的上涨，政策性变化引起的工程成本的增加等原因都使工程造价上升，在这些客观因素的情况下，公路造价的上升是合理的，也是必然的。 3)设计阶段的影响因素 设计阶段的费用占高速公路总投资的1％～3％，但是对高速公路造价的影响权重达70％以上。要加强设计方案的优化比选，减少设计变更，按照市场经济的要求，推行限额设计。由于设计单位实行企业化经营管理，设计费是按照设计项目投资额的一定比例来计取。出于自身利益最大化的原因，设计思想过于保守，往往不重视项目的优化设计，不能运用价值工程的方法定量评价设计方案。 2我国高速公路工程存在的问题分析 2．1 被忽略的系统性 近年公路交通建设的飞速发展，在很大程度上依赖于由政策支持的大量资源投入。在这个建设过程中，对建设效率和效益的重视不足成为了当前一个被忽视的重要问题，过多的追求社会效益，使得对建设成本以及资源有着不同程度的忽视。 目前对于高速公路建设项目而言，是处于一种政策的推动之下的建设过程。这种推动力十分有益于社会，但是却在一定层面上忽略了公路建设的系统性。在建设的过程中，更多考虑的是公路体系内部的一种系统一致，而对于公路和经济、公路和环境之间的关系考虑不足。粗放型的公路建设使得对于耕地的占用时常超出预算，而因为公路的建设而造成的水土流失等环境问题也日益凸现。公路，尤其是高速公路 在利用率和资金回收方面的问题亟待寻找突破加以缓解。 2．2 执迷于先进的技术和标准 先进的技术当然会意味着更高的资金和时间效率，更高的指标也从一个侧面反映着高速公路建设以及相关服务的质量，但是技术和指标只有与实际需求相契合的时候，才会产生相应的意义。 目前在公路建设，尤其是高速公路的建设项目中，过分追求先进技术的现象屡见不鲜，似乎只有现代的技术才能够满足现代的公路需求。同时，众多的高指标也随之出现，诸如公路车道数偏多，互通立交规模偏大等问题层出不穷，这些问题发生在高度公路建设中的频率也相对较高，而且对于高速公路建设项目而言，过多的服务区和管理服务设施过密等问题也成了目前项目中的一大趋势。然而与此同时，公路 对于周边环境的影响，无论是从经济层面还是从自然层面而言，都出现了关注不足的现象。周边环境的描述性指标在项目的实施和公路项目交付使用之后的过程中都出现太少，甚至完全没有得到任何的关注。 2．3 前期规划不够到位 对于公路建设项目而言，前期规划和实际建设两个阶段应当以对相关土地的征用开始作为分水岭，这样一来，前期规划的主要两个构成部分就是可行性分析和设计。其中可行性分析的主要职能是对公路建设项目的背景进行充分的调查，确保相关公路建设系统的各项数据都采集到位，并对这些数据资料进行必要的分析诊断，确保项目可行。而设计环节则主要包括项目各个层面的设计，其中以施工图设计为 工作的重点。在前期规划过程