省属高校高等教育成本核算探究.doc

省属高校高等教育成本核算探究 　　【摘要】 随着高考生源的减少，市场经济的发展和教育市场体制的深化完善，对高校的发展提出了更高的要求。高校的管理方式与水平日益成为高校之间竞争的重要因素。政府需要了解高等教育成本以确定收费依据和教育投入水平，高校自身也需要对资源进行合理的配置和规划。因此进行测算高等教育成本的研究是非常有意义的。本文结合已有的研究对某省14所省属高校的2012年度数据进行了测算，以期对高等教育成本的研究有所帮助。 【关键词】 高等教育成本 财务管理 高校 一、高校现状、研究目的和意义 高校作为非营利事业单位，其财务管理制度决定了其对于成本核算的困难，加之政府财政拨款的存在，高校的管理层往往对于高等教育成本意识淡薄，资金使用效率不高。尽管我国的高等教育已经步入了大众教育发展阶段，高校规模和数量在前几年进行了较大的扩张，但是高考生源却在我国人口计划生育措施下出现较大规模的减少趋势。而且国外的高校对于许多生源也存在着很强的吸引力。以上因素都加大了目前高校的生存压力，核算高等教育成本，进行绩效考核，提高资金使用效率成为高校提高自身竞争能力和发展能力迫切需要，也是高校财务管理工作的主线。 1、高等教育成本核算为高校管理层决策提供依据 学校的运转离不开资金的运转，进行高等教育成本核算，有利于为学校树立成本效益观念，提高教育资源管理水平。财政部、教育部已经修订了高校财务制度，对支出实行绩效评价、引入了资产折旧等，这些都将促使高校财务管理方式由原来的拨款核算型向经营管理型转变。科学地推行高等教育成本核算，为学校管理层提供更加准确的决策依据以进行绩效考核和资源优化配置是现阶段高校财务管理工作的重点，也是促进学校由硬件的扩张到软实力发展的重要推动力。 2、高等教育成本核算是政府确定教育收费标准的依据 《高等学校收费管理暂行办法》（1996年12月颁布）第五条给出了高校学费占高校生均培养成本的比例，这个比例和标准由教育部、国家计委和财政部共同作出原则规定，比例的需要根据国家经济发展状况和广大人民群众的承受能力制定，这个比例目前为25%。因此教育成本的核算是国家教育收费政策制定、国家政府财政拨款的重要依据。 3、高等教育成本核算有利于满足消费者和公众知情权 高校的资金来源主要依赖于学费收入和政府财政拨款。学生在学校上学也可以看做是一种消费，其实质是通过交费获取知识，尽管其并未负担全部的教育成本。教育成本是学生及其家长所关注的。财政拨款的来源是纳税人的税款，公众对于资金的使用是有知情权的。因此，核算教育成本有利于高校财务公开，有利于主管部门、公众和消费者知情和监督，促进高校的良性发展。 二、国内外教育成本研究综述 对于教育成本的研究，国内和国外学者从理论和实践都进行了较多的探索和研究。教育成本的概念和内涵也达成了基本的共识，教育成本作为成本的一种，是受教育者接受教育所需要消耗的资源的总和。广义的教育成本包括财务成本和机会成本。狭义的教育成本主要是社会、学校投入的各种人力、物质资源的成本。 曾晓东从经济学角度对美国近十年来大学成本和收费制度进行了研究阐述。大学的组织机构性质为非营利组织，非营利组织不追求利润最大化的特点决定了其成本具有较大的弹性空间，这使其在市场化竞争中在一定范围内存在不同程度的定价权，而不是完全按照市场竞争来决定价格。因此高校面对成本的上涨可以使用定价权提价来进行成本补偿。市场化竞争中，商品的定价由市场而非企业决定。企业的存活依赖于其成本的高低，成本高于市场价的企业无法存活。市场化环境下的商品价格研究应该从供求关系着眼，而非商品成本。而市场化环境下的非营利组织则有着不同的利益格局，其组织性质使其具有成本和价格等他的趋势。用公式表示为：R=I-C，如果R→0，则I→C。其中R为利润，I为收益，C为成本。 阎达五、王耕、王善迈等学者对于教育成本的观点也是教育成本即教育过程消耗资源的价值的体现。本文不再列举。 三、测算样本的选择以及数据的折算界定 1、在校生人数折合的确定 教育部在财教便函〔2008〕28号《关于报送有关调查数据的通知》中要求学校上报的学生人数来源应根据学历生人数统计，不同学历的学生按照本科生、研究生、博士生1∶1.5∶2的折算比例进行折算。尽管目前没有对于该比例的准确性相关的研究，但是基于其教育部门调查的权威性，较多的高等教育培养成本研究采用了这一比例。本文也采用了该比例进行学生人数的折合。 2、科学研究支出与教学支出的折合 袁连生认为，高校的教学工作与科学研究工作是存在关系的，科学研究往往能够成为最新的教学内容，按照教育成本的统计概念科学研究消耗资源价值的一部分应该列入教育成本之中。高等学校除了承担培养