依法行政 制度先行作保障 规范程序 解决问题为根本.doc

依法行政 制度先行作保障 规范程序 解决问题为根本做人德为本，治国法当先。近年来，海淀区的档案法制工作在市、区领导的关心、支持和帮助下做了一些有益的探索，特别是逐步将依法行政工作全方位覆盖到档案工作各个层面上有了一些体会。主要有三点：一是建立局依法行政网络是做好档案法制建设工作的前提。海淀区档案局建立了依法行政工作领导小组，将档案法制宣传、法制培训、行政执法、行政调解等工作纳入领导小组的工作范畴之中，并建立由各科科长及相关人员组成的协商、研究解决问题的议事工作网络。二是建立健全各项相关制度及工作规范是做好档案法制工作的保障。海淀区档案局近些年逐步建立了较为完善的档案宣传、培训制度，档案执法检查制度，档案行政执法各项配套制度，档案行政调解制度等，使我局的各项工作有法可依、有章可循。三是注重行动与效果是做好档案法制建设工作的关键。海淀区档案局本着“依法治档、意在行动、重在效果”的原则开展档案法制宣传教育、行政执法、行政调解等各项工作，并在遇到问题时不推诿，各部门积极寻求解决问题的方法。通过多年的不懈努力，规范了各部门的档案工作行为，避免了行政复议、行政诉讼案件的发生，逐步提高了社会各界的档案意识，促进了全区档案工作水平的提高。具体做法和效果简述如下： 一、档案法制宣传教育工作不断加强，效果明显 （一）狠抓档案法制宣传 1、宣传形式别具特色 海淀区档案局通过制作展板和《认识了解档案》的宣传页、《海之澜淀之沜》典藏扑克、《海淀历史上的今天》台历、档案局（馆）法治宣传放大镜等多种宣传实物，上街宣传，网上宣传，设立档案法规宣传橱窗、触摸屏等多种形式开展档案法制宣传。 2、受众范围不断扩大 海淀区档案局借助中国档案报社举办的“飞狐灵通杯”全国档案法制知识有奖竞赛之机，努力扩大档案法制宣传的受众范围。支出经费7万余元，组织全区各单位干部及群众达万人参加竞赛，荣获北京市档案系统参加2012年全国档案法制知识有奖竞赛特等组织奖。 3、特定时间集中宣传 “12.4 ”全国法治宣传日和“档案馆日”等特定时间是开展较大规模的档案宣传活动的好时机。海淀区档案局将此时的宣传作为常态化工作，每年集中开展面向社会的宣传教育活动。近年来分别选择了时代金源购物中心广场、当代商城门前广场、翠微大厦门前广场、翠微牡丹园店门前、上地嘉华大厦、海淀公园等人流密集的地点作为宣传《档案法》和档案知识的阵地，向广大群众发放宣传材料和宣传品。几届“档案馆日”活动中，我局也坚持向参观人群宣传档案法治知识，共发出宣传材料万余份。 4、特定机构及组织着重关注 海淀区档案局结合区域内高新技术企业较多的特点，今年利用政府OA网专门为民营企业增设了服务板块，向民营企业宣传相关档案法律知识，及时公布档案管理相关文件，帮助企业规范自身档案管理工作，受到了广泛好评。同时，将社区、农村的档案宣传教育作为经常性工作，每年适时开展档案法律法规和业务知识培训。并主动介入社区建设的工作，在社区中积极宣传《档案法》，为家庭档案示范点举办专题培训、开展交流观摩会。海淀区档案局还与部分街道联合开展了“法律聊聊透”、海淀义工在行动，社会志愿服务送温暖进社区系列活动，为居民们解决疑难问题，使更多居民知晓《档案法》，掌握了用法律保护自身的权益的能力。今年还专门制作了三套档案法律、法规知识展览，展板将长期在我区各机关、企事业单位及社区流动展出，提高全社会档案法治意识。 5、单位宣传纳入评估 海淀区档案局将档案法治宣传工作纳入了《档案工作目标管理考核标准》之中，要求各单位结合本单位实际情况开展形式多样、范围广泛的档案法制宣传活动。在宣传形式上要充分利用举办档案法制知识竞赛、自办刊物、局域网等形式开展宣传。在宣传范围上，不仅积极开展对本单位干部职工的宣传，还着重加强对来本单位办事群众的宣传，为依法治档创造有利条件。 通过不懈的努力，我局获得了海淀区法制宣传教育（依法治区）领导小组授予的“海淀区2006-2010年法制宣传教育先进集体”荣誉称号。 （二）开展多层次、多角度的档案培训教育 1、加强对各单位领导的培训教育 各单位依法开展档案工作的水平与单位领导的重视程度有很大的关系，但是向各单位领导宣传档案法制知识一直是档案法制宣传工作的难点。今年，借助“六五”普法推进之年的有利时机，海淀区档案局利用两天时间将档案法制宣传工作会与档案工作会合并召开。利用各单位主管领导参会之机，专门请来了国家档案局的专家在会前利用两个小时的时间对参会领导进行档案法制培训，有效提高了各单位领导的档案法制意识。 2、加强对全区档案执法联络员和档案工作人员的档案法制培训 海淀区档案局坚持每年邀请区法制办专家对全区的档案执法联络员和档案工作人员进行包括《档案法》在内的法制培训，并在培训