我国城市综合防灾规划编制体系若干问题探讨 consulation of urban planning on comprehensive disaster prevention system for china.pdfVIP

35 | 城市安全 我国城市综合防灾规划编制体系若干问题探讨* Consulation of Urban Planning on Comprehensive Disaster Prevention System for China 王志涛 苏经宇　　 　 文章编号1673-8985（2013）04-0035-05 中图分类号TU981 文献标识码A,B 摘 要 为了保障我国快速城镇化进程中城市的综合防灾安全，探讨了我国综合防灾规划编制体系与相应层面重点解决的内容。通过对国内 外综合防灾规划实践的调研与分析，结合我国城市规划管理与编制体系现状，将综合防灾规划分为防灾战略研究、总体规划中综合防 灾规划、综合防灾专项规划以及单灾种防灾规划4个过程，并重点针对总体规划中综合防灾规划的编制内容进行了探讨。 Abstract To protect the city’s safety in the pace of urbanization, this paper discusses the urban planning on comprehensive disaster resistance and prevention system and its content on every progress. In this paper, the urban planning on comprehensive disaster resistance and prevention is divided into four progresses as strategic research, master planning, special planning and special planning for single disaster based on the research and analysis of basic situation for urban planning on comprehensive disaster resistance and prevention in domestic and international, and combined with present urban planning system and its management in China. 关 键 词 综合防灾 |总体规划 |规划体系 Keywords Comprehensive disaster prevention |Urban master planning |Planning system 0 引言 为保障城镇化进程中城市的安全与可持 我国是世界上自然灾害最为严重的国家之 续发展，迫切需要科学有效的手段统筹考虑各 一，地震、风灾、洪涝、地质灾害等都给我国人民 类灾害的防范，以提高城市综合防灾能力，而 生命财产和经济社会发展蒙受了重大损失，尤 城市综合防灾规划的编制与实施则是解决该 其近几年来灾害频繁发生，南方低温冻雨、汶川 问题的重要手段之一。然而相对单灾种防灾规 地震、玉树地震、舟曲泥石流、北京暴雨内涝、芦 划而言，我国目前综合防灾规划的研究进展缓 山地震……，一次次的灾难摆在我们面前。随着 慢，规划成果很少[4] ，无论是城市综合防灾规划 我国城镇化步伐的加快，对防灾减灾工作也提 的范畴、内容深度、规划设计方法与程序等技 出了迫切要求。由于城市运行对交通、供水、燃