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农村土地管理知识讲座提纲 土地是民生之本、发展之基、财富之母。我们一切的生活、生产、收益都离不开土地。这一点，相信在座的各位比我的感触更深。农业生产、粮食安全需要土地，居住生活、房地产开发需要土地，工业生产、招商引资还需要土地。然而，一方面，土地的总量是有限的，它是无法通过生产来扩大总量，随着人口的增多，土地需求日益增加，人地矛盾会日益突出；另一方面，土地的位置是固定的，地区之间无法移动和调剂使用，而且我国可利用土地所占比例很低，进一步加大了人地矛盾。近年来，为保护土地，我国实行了最严格的土地管理制度，把保护耕地作为一项基本国策，耕地总量18亿亩红线不得突破。从我国的土地管理体制看，基层尤其是农村土地管理处于土地管理的第一线、最前沿，作为乡镇、村一级，既是土地的管理者,也是政策的执行者, 肩负着保护资源和保障发展的双重责任，因此，只有了解政策,把握政策，才能真正地用好政策。 今天我要讲的内容主要有土地权属、耕地保护、建设用地管理、违法违规责任四大部分。 首先我与大家共同了解一下土地权属：土地权属包括土地的所有权、使用权和他项权利土地用途管制制度、占用耕地补偿制度、基本农田保护制度等。土地用途管制制度：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。占用耕地补偿制度：国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照 “占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的土地。基本农田保护制度：国家实行基本农田保护制度。各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。基本农田保护区以乡镇为单位进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业部门组织实施。对基本农田实行特殊保护，征收基本农田由国务院批准。1、不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田。2、不准以退耕还林为名，将耕件条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积。3、不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业。4、不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。5、不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》要划定永久性基本农田。包括：调整土地结构，归并零散地块；平整土地，改良土壤；道路、林网、沟渠等综合建设；归并农村居民点、乡镇工业用地等；复垦废弃土地；划定地界，确定权属；改善环境，维护生态平衡。2006年国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发[2006]31号）规定地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。《土地管理法》第七十四条规定，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基农田以外的耕地十亩以上农村住宅建设应通过旧村改造、空闲地调整方式解决，新增宅基地原则上不得占用耕地。严禁城镇居民购买农村宅基地或以其他方式变相购买农村土地用于住宅建设。农民举办乡村企业，或乡、村兴建公用设施需要占用集体所有的土地的，除经集体土地所有权人同意或决定外，还必须经土地管理部门批准，土地使用者才能取得土地使用权。利用集体所有的土地兴办乡村企业，土地使用权必须折价作为企业的出资，由土地所有权人依法享有出资的收益。乡村企业终止时，土地使用权由集体收回。 开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作是一项的重大决策，对城乡统筹发展优化城乡用地结构和布局，促进土地资源的集约高效和持续利用，缓解建设用地供需矛盾，具有将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地和基本农田面积不减少、质量不降低，用地布局更合理。留足农村基础设施和公益事业用地土地违法行为是指单位和个人违反土地管理法律、法规的行为，即不履行土地管理法规定的义务或滥用权利与职权，应当追究法律责任的行为。国土资源部从2000年首次利用卫星遥感监测开展土地执法检查到目前为止，已经是第9次连续在全国范围内进行土地卫片执法检查工作了，卫片执法检查，是利用卫星遥感监测技术手段制作的