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监理概论 主要内容 第一章 绪论 第二章 监理工程师与监理单位 第三章 工程监理组织 第四章 施工准备阶段监理 第五章　施工阶段监理 第六章 交工验收与缺陷责任期监理 第七章 工地会议 第八章 监理文件与资料的管理 第九章　公路工程施工监理招标投标 第一章 绪论 第一节 国内外监理制度的产生与发展 改革开放以来，我国在基本建设领域推出了一系列的改革举措，实行工程监理制是其中的重大改革举措之一。 工程监理制度在国际上有着悠久的历史，并且随着时代的发展，其内容、方法、运行机制等各方面也日臻完善。 一、国外的工程监理制度 1、国外监理制度的产生与发展 工程监理作为建设领域的一项科学管理制度，起 源于产业革命发生以前的16世纪的欧洲。它的产生、 发展与商品经济的发展、建设领域的专业化分工、社 会化大生产相伴随，并日趋完善。 阶段一：16世纪以前，建设管理模式为自营式建造,建筑师受雇于业主。 阶段二：16世纪以后，设计与施工分离。监理行业的萌芽。 阶段三： 18世纪60年代，欧洲城市化和工业化进程加快，建筑业空前繁荣，监理必要性被认识。 阶段四： 1830年，英国推出总包合同制度，招标投标出现，工程监理业务进一步扩充，促进了监理制度的发展。 阶段五： 20世纪60年代，欧美现代进程加速，巨型工程的风险导致可行性研究运用于工程，监理贯穿于工程建设全过程。 阶段六： 20世纪70年代以后，欧、美、日等西方工业发达国家的工程监理制度正向法制化、规范化发展。 阶段七： 20世纪80年代后，工程监理国际化。 2、国外的工程监理的主要模式 （1）QS 数量估计 英联邦国家，其国际组织为英国皇家特许测量师协会（RICS）。 （2）CM CM是美国的一种体系，直译为建筑工程管理。CM实际上是一种边设计和边施工的模式。 （3）PM PM是项目管理的简称，是第二次大战以后，50年代末、60年代初逐步在美国、前联邦德国、法国、日本等国广泛应用的项目管理方法。 我国的工程监理是根据PM的基本理论，结合我国的具体情况提出的。 3、 国际上工程监理的法规体系 以法律及有关技术规范为依据是工程监理的一个显著特点。健全的法规体系是监理制度的一项重要内容。国际上监理的法规体系一般由以下几个部分组成： （1）国家法律 （2）行业行政法规 （3）技术规范和标准 （4）合同文件 二、国内公路工程监理制度的产生与发展 1、改革开放前我国建设项目的管理体制 改革开放前，我国的工程建筑产品不作为商品，对建设项目的管理一直采用计划经济管理体制。建设项目管理体制经历了自营制、指挥部制、投资包干责任制等阶段。 由于这些传统的工程项目管理体制不符合项目建设的经济规律，使得我国工程建设的水平和投资效益长期得不到提高，投资、进度、质量目标失控的现象，在许多工程中存在。 2、我国监理制度的发展 我国的公路工程监理制度是参照国际惯例，并合我国国情而建立起来的。公路工程监理制度在我国的产生和发展大致经历了以下三个阶段 （1）试点先行阶段（1986—1990年） （2）稳步提高阶段（1991—1994年） （3）全面推行阶段（1995年以后） 经过三个阶段，工程监理制度从无到有、从 探索实践到完善提高，对提高工程质量、建设管理水平和投资效益等方面发挥了重要作用。 3、国内公路工程监理的现状与存在的问题 为培育和规范公路监理行业，交通部颁布了《公路工程施工监理规范》、《公路工程施工监理招标文件范本》等规章和规范，基本建立起公路工程监理工作的法规标准体系框架，使监理工作和监理管理工作有法可依，实行工程监理成效显著。 我国的工程监理制还存在以下突出的问题: （1）监理队伍发展参差不齐，整体素质不高； （2）监理职业化程度很低，人员无序流动比较严重； （3）监理企业自律意识不强，管理松懈； （4）现场监理水平差异大，管理深度不一，监理工作大多 只侧重质量控制，未真正实现费用、进度、质量、安 全及环保的全方位监理； （5）监理市场的招标投标行为不规范。 第二节 公路工程项目管理 一、项目及其特征