建设现状与发展条件评价.DOC

第一章 建设现状与发展条件评价 一、规划背景 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国社会经济发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农、惠农的重大政策。农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。农业和农村发展出现了好的形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但是必需看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,据国家统计局测算，2004年全国农村全面小康实现程度仅为21.6%。其中，农村经济发展的实现程度为12.1%，农村社会发展的实现程度为33.1%，农村民主法制的实现程度为69%，农村人口素质的实现程度为15%，农民生活质量的实现程度为28.7%，农村资源环境的实现程度为22.4%。如果农村的落后面貌不能得到改善，农民的生活水平不能得到提高，全面小康社会的目标就难以实现。中央要求各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。 在2006年中央1号文件中指出：十一五时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。在这一时期要全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持乡村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 为了更好地推进进程，新农村建设要以为指导，，①区位优势 由于雷家碛村是雷家碛乡乡政府所在地，地处全乡政治、经济文化中心，省道太佳线、乡道雷曲线从村庄经过，经济地理区位和交通区位较为优越，为村庄第二、第三产业提供发展条件。 ② 土地资源和劳动力资源优势 本村有7850亩耕地，土地资源较为丰富，且耕地海拔在900—1200米之间，非常适合核桃经济林的栽培。村庄有劳动力1121人，对于发展产业经济有充足的劳动力资源。 2.存在问题 ①社会服务设施及基础设施不够完善。 两委办公、村民培训、农科服务、计生服务、图书阅览、文化活动还没有场所。村庄自来水采用浅层地下水，水质不佳。污水沿山沟和管渠排水直接排水雷曲河中，垃圾随意倾倒，严重影响了村容村貌。旧村道路宽度不够，大部分入户路未硬化，遇雨雪天气，路面泥泞，给村民出行造成不便。另外，新村变压器容量不够，急需增容。 ② 村民文化素质偏低。 村民大部分是初、高中文化，大多数农村劳动力缺乏一技之长。村民的卫生观念、法律意识、集体观念有待提高。 ③村集体经济发展后劲不足。 村集体经济与新农村建设的需求还相差太远，可用于新农村建设的资金太少；农民改善自身生产生活条件的能力还不足。 ④农业科技水平较低 农民培训活动不够普及，劳动者素质有待提高。农民获取科技信息的渠道有限，农作物新品种覆盖率较低，种植新技术推广面小，产品档次不高。 三、村庄建设现状与人居环境 1. 村庄布局 现状雷家碛村分为旧村和移民新村两部分，旧村位于村庄北部太佳公路两侧，由于旧村内地形地势复杂，建筑布局较为混乱，布置有雷家碛乡政府、雷家碛中学、变电站、戏台等公共设施，沿太佳公路两侧零散布置商业、饭店、旅店。移民新村位于村庄南部河川地上，地势相对平坦，建筑沿雷曲公路布置，主要公共设施有小学、村委会等。沿雷曲公路两侧布置沿街商业，整体布局较为规整。 2. 建筑质量 雷家碛移民新村建于2003年，建筑层数以1、2层为主，居住建筑多为1层建筑，沿街商铺为2层建筑；建筑结构为砖混结构，建筑质量较好。旧村多数为七、八十年代建筑，建筑层数以1层为主，部分建筑较为破旧，影响了村庄整体的建筑风貌。 3. 环境卫生 雷家碛村生活垃圾收运处理问题较大，旧村虽有六个垃圾收集点，但由于村民环卫意识淡薄，大部分垃圾倾倒入旧村小沟内，直接由洪水冲入雷曲河中。新村目前没有垃圾收集点，垃圾全部倾倒在雷曲河中，不仅污染了河流，而且严重影响了村容村貌。 4.基础设施 （1）道路交通 雷家碛村对外交通有两条，一条是省道太佳公路，