土地利用研究的背景_任务及发展趋向.doc

土地利用研究的背景、任务及发展趋向 胡世雄① (中国科学院地理研究所, 北京 100101) 提要 首先分析了当前土地利用研究的国际、国内背景, 在此基础上, 总结了目前和今后土地利用研 究的五大任务, 即土地利用的实况调查及理论研究、土地利用分类与评价、土地利用图的编制、土地利用 区划和规划、土地利用动态变化特点; 最后提出土地利用研究的 6 个未来发展趋势。 关键词 土地利用; 土地利用区划; 区域可持续发展; 粮食问题 中图分类号 F 301. 24 改革开放、加快经济发展的新时期, 以经济建设 为中心, 全面综合开发我国资源已经提上议事 日程。然而, 我国土地资源却面临着一系列严重 问题, 诸如资源不清, 质量不明, 利用不当, 管理 不善, 保护不力等。 中国人口不断增多, 经济快速增长导致非 农业占地急剧膨胀, 使我国人均耕地迅速减少, 人地供需矛盾日益严重, 随着我国工业化进程 的加速, 粮食问题日趋紧迫。 而与此同时, 由于 人为和自然原因导致的土地退化、沙化、盐碱化 和水土流失等现象也在不断发展、恶化。面对我 国大发展、大建设的形势和需要, 进行土地资源 调查、土地利用及管理开发研究, 从而协调人地 关系, 促进我国社会经济持续发展, 就显得非常 紧迫, 也具有重大的理论和现实实践意义。 2 土地利用研究的任务 2. 1 土地利用的实况调查及理论研究 2. 1. 1 土地利用现状结构调查。从开发程度上 看, 全国已经利用和基本利用的土地面积占全 国总面积的 77. 6% , ( 约 7. 45 亿 hm 2 ) , 未利用 或难利用的土地面积 2. 15 亿 hm 2 , 可以说, 中 国绝大部分可利用的较好土地已经开发利用, 后备资源不足, 构成中国土地利用的一个基本 特征。 从农业用地和非农业用地结构来看, 农业 1 土地利用研究的背景 1. 1 国际背景 早在 1949 年国际地理联合会就专门成立 了世界土地利用调查专业委员会, 推进全世界 各国 1∶100 万土地利用图的编制, 以查清各国 土地资源, 研究土地利用问题。 英国、美国、日 本、欧洲大陆各国都先后开展了大规模的土地 利用调查研究, 并相继进行了国土整治与开发、 土地规划等理论研究和实践工作。 这为现代各 国进一步进行土地利用研究打下了坚实的基 础, 提供了有益的借鉴。① 近年来, 国际科联、国际社科联等国际组织 相继提出了较大的全球合作研究计划, 例如 IGB P (国际地圈与生物圈计划)、HD P ( 人类发 展 项 目 )、W CR P ( 世 界 气 候 研 究 计 划 )、 D IV ER S ITA S 等。 在这些计划执行的过程中, 研究者发现, 土地利用及土地覆盖变化必须首 先搞清, 于是形成了 IGB P 与 HD P 的一个新交 叉计划 (L U CC ) , 着重开展全球土地利用和土 地覆盖变化及其影响的研究。目前, 土地利用研 究成为地理学的一个新研究热点。 1. 2 国内背景 中国自古就是农业大国, 有着灿烂的农业 文明, 因而对土地利用研究历史源渊流长,《禹 贡》对土地分等划级就是最早的土地利用研究 思想。在当前, 中国作为一个人多地少的农业大 国, 水土资源不足已经成为制约国民经济发展 的突出矛盾。 特别是自 80 年代以来, 中国进入 ① 胡世雄, 男, 28 岁, 博士研究生 来稿日期: 1996- 07- 19  HYPERLINK / ? 1994-2013 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.   用地面积 ( 约 6. 38 亿 hm 2 ) 占已利用土地面积 地、林地、牧草地、水域、非农业用地分别占全 的 88. 4% , 77. 5% , 20. 1% , 73. 8% , 90. 9% ; 部干旱高寒区占全国土地总面积的 55% , 其 地、林地、牧草地、水域、非农业用地分别占全 的 11. 6% , 24. 5% , 79. 9% , 26. 2% , 9. 1%。 以看出, 中国的耕地、林地主要分布在东部 区, 而牧草地主要分布在西北地区。中国平原 占全国土地总面积的 32. 63% , 丘陵和山地 63. 37% 。中国城市用地和农村用地也有明显 异, 城市用地相对连片, 形成各具特点又相互 系的用地功能分区, 土地利用率和经济效益 的 95. 68% ; 非农业用地面积 ( 0. 33 亿 hm 2 ) 占 4. 35% 。 由此可见, 中国农业用地 ( 农林牧副渔 业) 占主导地