油田承包商HSE管理存在的问题及对策.doc

郑爱国 （中国石化集团江汉石油管理局安全环保处 ，湖北 ＊ 潜江 ４３３１２４ ） ［摘 要］ 要使油田承包商管理收到好的效果 ，油 田 机 关部门和单位统一要求管理 、统 一 标 准 考 核 是 基 础 ；深 化 承 包 商 管 理 ，提升承包商现场管理水平是关键 ；强化承包商员工 ＨＳＥ 意识和技能是途径 。只 有 这 样 ，才 能 在 真 正 意 义 上 提 升 承 包 商 ＨＳＥ 管 理 水 平 。在 具 体 实 践 中 ，要进一步明确工 作 职 责 ，强 化 监 管 责 任 ，加强安全培训教育 ，加 大 考 核 和 处 罚 力 度 ，改 进 承 包 商 ＨＳＥ 业 绩 评 价 。 ［关 键 词］ 油 田 承 包 商 ；ＨＳＥ 管 理 ；安 全 培 训 教 育 ；平 安 工 地 ；安 全 监 管 ；ＨＳＥ 业 绩 评 价 ［中 图 分 类 号］ ＴＵ７４５ ［文 献 标 识 码］ Ｂ ［文 章 编 号］ １００９—３０１Ｘ（２０１１）０５—００４１—０３ 油 田 企 业 无 论 从石油工程技术服务 ，还 是 从 设 施 装 置 改 造 、地 面 工 程 建 设 、矿 区 建 设 上 来 看 ，都 离 不 开 承 包 商 的 参 与 和 支 持 ，承 包 商 的 ＨＳＥ 业 绩 已 成 为 体 现 油 田 ＨＳＥ 管 理 水 平 的 一 个 重 要 窗 口 。 为 了 实 现 “十 二 五 ”远 景 目 标 ，争 取“十 二 五”末油田总收入达到 ３００ 亿 元 ，并 力 争 实 现 ３５０亿 元 ，使油田经济更加繁荣 ，产 业 发 展 更 加 均 衡 ，矿区更加和谐美好 ，如何使承包商提供更好的支持和 保 证 ，提 升 承 包 商 ＨＳＥ 管理水平显得尤为重要 。本 人 结 合 集 团 公 司 ＨＳＥ 管 理 要 求 ，通 过分析油田承包商 ＨＳＥ 管 理 现 状 ，就如何加强承包商 ＨＳＥ 管理提出相关 建 议 和 对 策 ，供各位同仁商榷 。 要 的 安 全 条 件 和 作 业 环 境 。 应该说强化承包商 ＨＳＥ 管 理 是 新 形 势 下 对 油 田 ＨＳＥ 管 理 提 出 的 新 要 求 ，是 坚 持 “以 人 为 本”、“关 爱 生 命”的 具 体 体 现 。它 既 是 企 业 责 任 ， 更 是 社 会 责 任 。 二、油田承包商 ＨＳＥ 管理工作开展情况 １、明 确 职 责 、完 善 制 度 ，夯 实 承 包 商 ＨＳＥ 管 理 基 础 油 田 、相 关 单 位 均 将 承 包 商 ＨＳＥ 管 理 纳 入 企 业 、单 位 ＨＳＥ 管 理 体 系 中 ，明确了相关部门对承 包 商 ＨＳＥ 管 理 职 责 。通 过 完 善 、修 订 《江汉油田承包商 ＨＳＥ 管 理 规 定》，承 包 商 ＨＳＥ 管 理 程 序 更 加 清 晰 ，责 任 明 确 具 体 ，也 更 利 于 操 作 。２００９ 年 底 ，油田开展了承 包 商 入 网 ＨＳＥ 资 质 审 查 ，在 ５４个 承 包 商 中 ４ 个 未 通 过 审 查 ，已 退 出 油 田 市 场 ，油 田 承 包 商 ＨＳＥ 资质审查得到了规范 。 ２、加 强 培 训 、提 高 技 能 ，提升承包商队伍 ＨＳＥ 素 质 结合承包商队伍员工 ＨＳＥ 意 识 、技能等素质不高等 情 况 ，油 田 及 相 关 单 位通过定期组织开展 承 包 商 项 目 经 理 、“五 大 员”、现场管理人员的 ＨＳＥ 教育培训以及切实 做好承包商的入 厂 教 育 等 工 作 ，使 承 包 商 员 工 的 危 害 识 别 、风险控制能力 及 法 律 、责 任意识得到了提升 ，整 体 素 质得到了明显提高 。 ３、强 化 检 查 、重 点 监 管 ，保证承包商施工现场安全 采 取 定 期 与不定期检查等方式 ，油 田 、相 关 单 位 扎 实 开 展 承 包 商 的 ＨＳＥ 检 查 工 作 ，现 场 安 全 隐 患 得 到 整 改 。尤其是重点对盐化工装置改造 、油 田 采 暖 改 造 、房 屋 建 筑 工 地 、集 输 系 统 改造以及大型措施作 业 等 实 施 了 重 点 监 管 ，确保了施工安全 。 ４、风 险 抵 押 、增 加 压 力 ，增强承包商安全风险和责任 意 识 一、集团公司对承包商 ＨＳＥ 管理的相关要求 集团公司历来十分重视承包商 ＨＳＥ 管 理 工 作 ，先 后 制 定 下 发 了《中国石化安全生产禁令（试 行）》、《承 包 商 安 全 管 理 规 定》等 规 章 制 度 ，从 安 全 资 质 、安 全 评 审 、管 理 职 责 、承包项目实施 程 序以及对承包商的监督 和 制 约 等 环 节都有明确规定 。２０１０年 ，集 团公司共发生承包商事故