宁夏千名农民村青年带动万名从村青年创业计划申请书.doc

附件1 宁夏“千名农村青年能人带动万名农村青年创业计划”试点工作实施方案 为贯彻落实2010年中央一号文件和自治区农村工作会议精神，按照我区农业特色优势产业发展规划和“2010年自治区人民政府实施10项民生计划”的要求，进一步支持我区农村青年创业就业，自治区团委与宁夏农业综合投资有限公司、宁夏黄河农村商业银行决定联合开展“宁夏千名农村青年能人带动万名农村青年创业计划”（简称“千名带万名创业计划”）。为确保试点工作顺利推进，特制定此方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以促进我区农业农村经济发展方式转变、加快农业产业结构调整为重点，以推进农村青年创业增收为目标，充分发挥青年能人的示范带动作用，依托宁夏农投公司政策性投融资平台，发挥共青团组织广泛联系青年的优势和宁夏黄河银行支持“三农”的信贷优势，大力支持农村青年创业就业。 二、目标任务 通过自治区团委、宁夏农投公司和宁夏黄河银行三方的积极配合与优势互补，以有效解决农村青年创业就业的资金“瓶颈”为目标，以共同防控风险为保障，实现对农村青年创业就业资金支持、智力支持和政策扶持的有效结合，积极发挥我区农村青年能人创业的示范带动效应，支持一大批农村青年实现创业就业，达到“千名带万名”的持续发展效果。 三、组织与实施 （一）组织机构。由自治区团委、宁夏农投公司和宁夏黄河银行共同成立“千名带万名创业计划”领导小组，按照议事规则，分工协作，推进“千名带万名创业计划”顺利实施。领导小组办公室设在宁夏青年创业就业基金会秘书处，负责处理领导小组日常事务。 （二）资金筹集与使用。自治区团委、宁夏农投公司分别出资100万元和400万元，设立“千名带万名创业计划专项资金”，宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社按照1：5的比例给予信贷资金配套，专项用于向农村青年创业项目提供小额贷款。小额贷款项目支持按照基层团组织先行筛选，宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社审查把关，领导小组办公室审核，领导小组最终研究确定，宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社统一发放和收回贷款的流程运行。 （三）试点实施范围。“千名带万名创业计划”将于2010年6月开始，在银川市贺兰县、石嘴山市平罗县、吴忠市利通区、固原市原州区、中卫市沙坡头区先行试点，并将据工作开展情况逐步扩大。 四、创业项目范围 当地特色优势产业（枸杞产业、清真牛羊肉产业、奶产业、马铃薯产业、瓜菜产业、优质粮食产业、适水产业、葡萄产业、红枣产业、优质牧草产业、苹果产业、道地中药材产业）的生产、加工、销售、流通以及现代农业示范基地与示范园区建设等。 五、支持对象 1．农村青年能人。创业项目符合“创业项目范围”要求，年龄在45周岁（含45周岁）以下的农村种养殖业能手、农村致富带头人、农民经济合作组织负责人、农村经纪人、涉农小企业负责人等，并有一定的经济基础，项目在当地有明显的示范带动作用，能够带动10名（含10名）以上青年创业就业（有合作协议）。 2．农村青年。创业项目原则上要符合“创业项目范围”要求，年龄在18周岁以上，45周岁（含45周岁）以下，具有完全民事行为能力，诚实守信，在创业能人、合作组织或协会、涉农小企业的带动下，具有可行的创业方案，且有创业能人推荐的农村青年、返乡创业大学生与农民工。 对返乡创业大学生与农民工、进入大学生创业园的大学生以及近三年荣获县级以上表彰的农村优秀青年等给予优先考虑。 六、操作程序 （一）宣传动员。全区各级团组织、宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社在各自辖区和农村基层进行广泛宣传。 （二）推荐与上报。农村青年自愿申请，县（市、区）团委进行登记、筛选、辅导、填写《宁夏农村青年千名带万名创业计划申请书》，再联合宁夏黄河银行各地的市场部及各市、县（区）联社对申请人进行贷前调查，并在《申请书》上签署推荐意见后，由地市级团委将《申请书》与其他材料一并报送领导小组办公室。 （三）贷款审核与发放。领导小组办公室对各地级市团委提交的《申请书》及相关资料进行审查，于每月第一个工作日向领导小组成员单位报送所推荐的创业青年名单及对应的相关材料，由领导小组于当月第五个工作日召开审核会进行研究确定，并向宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社和基层团委下发放款通知；宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社严格按照贷款发放程序，为农村创业青年发放贷款。 （四）监督与服务。宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社作为贷款的第一责任人，严格组织贷后检查；各县（市、区）团委负责对贷款项目进行定期联系和走访，对项目遇到或可能遇到的问题和困难提供必要的指导和帮助，对可能发生的风险尽早进行识别和防范；领导小组定期对各县（市、区）团委与宁夏黄河银行各市场部及各市、县（区）联社的组织推荐与审核等监督服务工作进行检查与考核；对考核为优等及以上的团组织和银行网