“东搬西建”：沈阳铁西老工业基地振兴的模式选择.doc

“东搬西建”：沈阳铁西老工业基地振兴的模式选择 京搬面建●● 沈阳锇面老工业基铀振模选择 j ff 铁 ★文…一董峰 西工业区位于辽宁省沈阳市西部,是一个拥有近百年历史的工业区.在上世纪5O至8O年 代,曾被誉为新中国的机械装备制造基地而辉煌过;在上个世纪9O年代计划经济向市场 经济转型时期,她困惑过.进.A.21世纪,在振兴东北老工业基地的号角声中,她像历经沙场的 勇士,抖落掉满身的光彩和征尘,重振雄风.而这一切,源于一个看似简单却极具内涵与气度 的行动—_铁西工业企业大搬迁. 工业企业大搬迁.彰显了铁西区302/产业工人和领导者开拓创新的胆识和勇气,大搬迁演绎 与诠释了土地经济学,产业经济学,区域经济学以及政治学,社会学,是一次具有深厚理论底 蕴的老工业基地全方位改革的成功实践. / ) // ……- 1No.5,May.,2007卜……LANDamp;RESOURCES23 ◎历史视野中锹面工业匡 沈阳铁西工业区是中国现代装备制造 业的摇篮.上世纪3O年代,当一些地区还 为生产几颗钢钉,一只铁锅发愁时,铁西 已经能造出工业生产用的机器了. 日本侵占东北时期,把东北作为他们 的后方,称作大陆日本军国势 力在地缘上非常重视中国东北这块殖民 地,甚至认为这是日本国未来发展的命 脉.因为狭长的日本列岛既没有军事上的 战略纵深,资源禀赋又很有限,这就迫使 他们必须占住东北这方广袤的沃土, 于是在东北摆下了83万驻军,称为关东 军,也经营了海外最大的工业基地—— 奉天(沈阳】铁西工业区. 铁西工业区肇始于1905年,日本人为 了保护和维修中长铁路,在奉天站临近铁 路西侧开了一家使用机器的工厂.从 1913年开始,日本势力在中长铁路西侧一 片开阔地带开设了挖窑,制陶,木材加工 等很初级的所谓工业.日本势力大规模经 营铁西是在1931年9,EJ18日事变之 后.1932年,伪奉天市政府公布了奉天 都邑计划,正式确定中长铁路以西为工 业区,圈占土地13.91平方公里.1937年 中国抗击日本侵略战争爆发之后,日本为 了支持侵略战争,增加了军事生产,正式 设置铁西行政区,占地18.3平方公里.按 本土三菱,住友等工业制造模式在铁西区 建厂,甚至将三菱电机,铸造株式会社的 图纸照搬在铁西区.到1945年日本投降前 夕,已有工厂323座,主要以机电,冶 金,建材,化工,制药,纺织和酿造业为 主. 帝国主义的本质是掠夺,矿产,林 木,粮食这些资源可以运回其国内,而土 地不能,但可以侵占.占有土地有两种方 式,一是农业移民,由日本本土派出垦殖 人员,利用中国廉价劳动力,以侵占中国 农民土地和垦荒手段,圈占大量土地,生 产粮食供军队用或运回本土.沈阳市是东 北日伪统治时期政治经济中心,在铁西工 业区形成早期,工业用地随心所欲,只要 方便,看好风水就建厂了. 当时铁西工业区工业已初具规模,但 城区建设非常落后,除南八条等日本人居 住区住宅像样外,中国工人和居民住宅都 是以木板平房和砖瓦结构的平房为主,商 业极不发达,仅有能保证居民和工人最低 生活的不完善的服务体系,再无其它城市 服务功能.那时的铁西区,除了日本工厂 的烟囱外,别无标志性建筑. 工业发展必然出现人口聚集,自然也 就有了如何规划用地的问题.1935年3 月,伪奉天工业土地股份有限公司成立, 这是由日本势力控制的垄断性土地管理和 规划机构,负责铁西工业区城区的规划和 土地经营.民间土地经营不是按市场规律 办事,而是强势掠夺,强收强买,以此打 压进入铁西区的民族工业,至于铁西工业 区的规划和土地利用,只限于中长铁路和 京沈铁路交汇形成的西部三角地带,以一 条横贯东西的通道(现为建设大路】为界, 南部为城市功能区,北部为工业区,这就 是铁西工业区延续下来的南宅北厂城 区布局. 从世界上工业化较早的发达国家看, 工业区几乎都位于城区边缘,以城区的金 融,物流,服务等第三产支撑工业第二 产业,行政机关和居民,以及生活服务区 多集中在城区.在工业高度发达,公共交 通和个人交通工具便利的国家,还在城市 边缘宜居地区开辟休闲居住区.而上个世 纪3O年代在日本侵略者统治之下形成的铁 西区违反了这种城市布局规律.今天我们 不难发现这个错误的产生原因:日本侵略 者的非理性的城市规划和经营,完全是出 自于掠夺殖民地资源和财富为的目的,以 及支持帝国圣战的需要的一种选择, 它给5O年后铁西工业区的发展带来了很大 的困难. ◎帮中国工业在锹面崛超 新中国成立后,铁西工业区受到国家 高度重视.只经过了三年的恢复时期,铁 西工业区就如涅巢的凤凰获得了新生.在 三年的时间里,铁西工业区实现了历史和 现实的完美整合,在被日本殖民者破坏和 国民党统治者留下的一片废墟上重新崛起 了82家国有大中型企业.开国大典高悬天 24国土资