临沂市放心粮油工程实施方案.doc

临沂市放心粮油工程实施方案 　　 为认真贯彻落实国务院和省政府关于开展放心粮油工程工作的有关部署和要求，进一步提高我市粮油消费质量和安全水平，保障人民群众身体健康，决定在全市实施放心粮油工程，现制定如下方案。 一、 指导思想和原则 以党的十七大精神和全面落实科学发展观为指导，坚持以关注民生、促进和谐、提高城乡居民生活水平和生活质量为根本，以打造从田间到餐桌全过程、可追溯的放心粮油产业链为目标，着力推进粮油产品生产、流通的标准化、规范化进程，带动和引导粮食行业又好又快发展，确保粮油质量安全，全面促进粮油市场稳定繁荣，满足城乡居民消费需求。 坚持面向社会、深入农村、服务群众的原则，切实保障城乡居民粮油消费安全；坚持政府推动、部门联合、务求实效的原则，把放心粮油工程作为为民办实事的重点工作，做实做好；坚持基地建设、网点发展、品牌带动、市场监督的原则，把放心粮油示范工程作为一个品牌来运作，作为一项产业来经营；坚持整体推进，突出重点的原则，强化措施，分步实施，确保工程又好又快向前推进。 二、目标任务 实施放心粮油工程，关键是要抓好一批示范企业，使之真正发挥示范作用和辐射作用，带动全行业发展。通过大力实施品牌战略，在全市扶植、培育一批放心粮油生产企业，到2012年，在有条件的县区发展1个（或1个以上）工艺合理、设备先进、管理规范、质量可靠的放心粮油生产示范企业；在有条件的乡镇和社区发展1个（或1个以上）主营粮油食品兼营相关商品、连锁配送、便民利民的放心粮油示范店;通过这些示范企业，带动和引导更多的企业，在全市构成连接产销、覆盖城乡、设备完善、管理先进、服务规范的放心粮油产销服务体系。在城市形成覆盖主要社区、超市的销售网络，在县城成为居民生活用粮的供应主体，在乡镇普遍建立放心粮油店。放心粮油在城市市场基本普及，占有率达到80％以上，在农村和农村市场的占有率达到40％以上。 在2009年底前，在市区建立放心粮油示范店进行推广， 2010年全市发展放心粮油示范店100家，每县区至少发展5-10家，充分发挥示范带动作用，大力推进放心粮油工程工作的深入开展，把全市粮油供应体系建设提高到一个新的水平。 三、主要内容 （一）放心粮油评审认定。 1、认定放心粮油品种和有效期限。每年都要组织相关部门对放心粮油评审认定，评审认定品种为：小麦粉、大米、食用植物油和部分粮油制品及杂粮，认定品牌为放心粮油、放心粮油店。评定为放心粮油的经营户，生产和销售的粮油产品必须符合国家QS标准，每年复审一次，不合格的取消其放心粮油资格并收回牌匾。 2、放心粮油申报条件。（1）全市粮油产品经营户，营业面积在20平方米以上。（2）规模以上粮油生产加工企业，具有《全国工业产品生产许可证》，符合国家QS标准，且近三年未发生质量安全事故。（3）生产经营的粮油及粮油制品，各项质量、卫生指标符合国家、行业或企业标准，产品质量稳定，有切实可行的质量事故防范和售后服务措施。（4）具有严格的质量管理、检测、监督和保证制度，有必要的质量检测设备和监督管理检测人员，所有人员要按规定持证上岗。 3、放心粮油申报认定程序和公示公告。符合申报条件的企业按要求提出申请，县区粮食局组织有关部门技术人员对申报单位进行初审，市粮食行业协会对县区推荐上报的材料进行复审。对被认定为放心粮油的生产和经营企业，颁发“放心粮油”、“放心粮油店”牌匾，并通过新闻媒体向社会公示，接受群众监督。 (二)培育放心粮油产品。 大力支持和帮助县区内粮油加工企业申报放心粮油产品。对产品知名度高、信誉好、质量稳定的粮油产品进行重点培育，争创省级和国家级名牌产品，在全市重点打造若干个具有一定知名度和市场占有率的优质粮油品牌。 (三)发展放心粮油生产企业。 大力培育放心粮油生产企业，对质量保证体系健全、产品市场占有率较高的企业，积极引导生产放心粮油产品。将应急成品粮储备承储企业、农业产业化龙头企业等作为重点进行培育。 (四)构建放心粮油销售网络。 1、按照《临沂市放心粮油店管理办法》，发展一批诚信经营、管理严格、服务规范、环境整洁的粮油零售企业或生产企业直销点为全市放心粮油店。全市军粮供应和生产企业、应急成品粮储备企业及国有粮食购销企业，要对现有供应网点进行扩建改造，争创全市放心粮油店。鼓励各类放心粮油生产企业延伸销售网络，扩大放心粮油店的辐射范围。 2、推进现代营销方式。放心粮油销售网络建设和营销要积极推进现代流通方式。大力开展放心粮油进社区、进农村、进超市的“三进”活动，在重点社区、乡镇、超市建立放心粮油示范店，大力发展连锁经营、物流配送等现代营销方式，适应农村消费市场，利用农村购销网点，提高放心粮油在农村市场的占有率和城镇社区的普及率。 (五)建立质量检测体系。 进一步完善以市粮食质检中心和大型龙头企业化验室为骨干，基层质检点为基础的粮