义乌市非法开采地下水集中整治活动方案.doc

PAGE PAGE 3 sdgsdgs成都分行东风浩荡合法规和法规和土壤突然图腾 附件一 义乌市非法开采地下水集中整治活动方案 为加强地下水资源保护和管理，建立正常的开采利用秩序，实现人与自然和谐相处，根据《义乌市地下水资源保护利用规划报告》、《义乌市地下水资源管理办法》，依据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《浙江省水资源管理条例》等法律法规，特制定本整治活动方案。 一、指导思想和基本原则　　（一）指导思想 坚持“重在保护、标本兼治”的工作方针，采取“齐抓共管、联合执法”的工作方式，加大地下水资源保护力度，有效遏制各种非法开采地下水的行为，为经济社会的可持续发展储备战略水资源。 （二）基本原则 1、依法治水原则； 2、全面起动、突出重点原则； 3、整治与保护相结合原则； 4、齐抓共管、联合执法原则。 二、整治范围和整治重点 （一）整治范围 城乡供水管网覆盖区域。 （二）整治重点 城区供水管网覆盖区域内的宾馆、酒店、洗浴业、餐饮业、洗车场、工业企业等地下水用户。 三、整治目标 全面关停城乡供水管网覆盖区域非法地下水开采井。争取在2010年底前，主城区地下水位达到45米高程以上，地下水降落漏斗的范围和程度均有明显的好转； 2020年底前，地下水位得到基本恢复，高程达到50米左右，使地下水水质明显好转，达到生活饮用水标准。 四、整治方法、步骤 非法开采地下水集中整治活动分四个阶段进行：　　第一阶段 宣传发动、调查摸底阶段（2006年5月15日——2006年6月30日） 1、全方位、多形式宣传发动。召开全市非法开采地下水集中整治活动动员大会，市分管领导发表电视讲话。通过广播、电视等新闻媒体，在城乡主要街道、路口悬挂横幅，到市民广场等人员集中地发放宣传资料等多种形式，大张旗鼓地开展保护地下水资源宣传活动，大力提升全社会对地下水资源的保护意识。 2、开展地毯式调查。采用上门走访的调查方式，集中力量对城乡管网已覆盖区域取用地下水的宾馆、酒店、洗浴业、餐饮业、洗车场、工业企业等，分门别类进行地毯式排查，登记造册。按要求详细填写地下水用户（单位）名称、地址、电话、地下水井开采时间、位置、水泵装机容量、取水量、是否办理取水许可证、是否安装取水计量装置和交纳水资源费等调查表。 第二阶段 自查自纠阶段（2006年7月1日——2006年8月31日） 1、上门劝导。采用上门劝导方式，对非法地下水取水户进行劝导，发放《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《浙江省水资源管理条例》、《致全市人民的公开信》等宣传资料，使他们认识到非法开采地下水是违法行为，主动关停地下水开采井。 2、责令限期整改。在调查的基础上，对有关单位或个人，发放限期整改通知书，要求限期进行整改。 3、检查自查自纠情况。对限期整改的单位和个人进行复查，把复查整改情况，以书面形式报市地下水整治办公室。 第三阶段 封井和查处阶段（2006年9月1日——2006年11月30日） 1、强制封闭非法开采井。对停用、弃井、报废的深井，取水单位和个人要自行封井，市政府将给予一定的补助。对规定期限内拒不整改的，由当地镇街和水行政主管部门组织人员强制封井，并由市水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第六十九规定，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并处二万元以上十万元以下的罚款。 2、依法停止非法取水工程。对未经办理取水许可手续，擅自进行取水设施建设的，由市水行政主管部门依法责令其停止建设，对拒不停止施工的，市水行政主管部门进行依法查封、暂扣取水工具、取水设备，并处以相应的罚款。对阻碍执法的单位和个人，移交公安部门立案查处。 3、查处各类非法开采地下水行为。对各类非法开采地下水行为进行严肃查处。由市水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第六十九规定，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并处二万元以上十万元以下的罚款。 第四阶段 总结提高阶段（2006年12月1日——2006年12月31日） 1、查漏补缺。对非法开采地下水整治工作进行查漏补缺，对遗漏的地下水开采井进行查处和封井。 2、建立长效管理机制。各镇街和有关部门要建立长效管理机制，加强地下水资源的保护和管理，巩固整治活动成果，使地下水管理步入规范化、法制化的轨道。 3、总结经验教训。各镇街和有关部门对开展非法开采地下水集中整治活动的做法、经验、教训等方面进行总结。 五、工作要求　　（一）提高认识，加强领导。为使集中整治行动协调统一，取得成效，此次活动建立市地下水资源保护集中整治领导小组，由季金甫任组长，王碧荣任副组长，各镇街和相关部门领导为成员。抽调水务局、环保局、综合执法局、公安局、工商局、地税局、旅游局、卫生局等相关职能部门机关工作人员，成立整治办公室，负责全市集中整