女性权益法律保障与和谐社会构建 ——以社会性别平等为视角研究.pdf

女性权益法律保障与和谐社会构建 ——以社会性别平等为视角 李春茹 陈 苇 冉启玉。 ，男女平等发展既是人权问题，也是实现社会公正、构建和谐社会的前 提。自1995年联合国第四次世界妇女大会以来，中国政府积极履行对国际 社会的承诺，采取多种措施，努力促进男女在政治、经济、文化教育、婚姻 家庭等领域的平等，并取得了令人瞩目的成就。但在我国，男女两性在某些 方面仍然存在一定差距。本文试图通过考察我国女性在政治、经济、文化教 育、婚姻家庭领域的现状，分析现行法律对女性权益保障的不足，提出修 改、完善现行法律的建议。 一保障女性权益对促进女性发展 及构建和谐社会的意义 构建和谐社会是我国政府在社会主义建设新时期的新目标。其中，男女 平等发展是构建和谐社会的重要内容，也是建设和谐社会的内在要求。首先， 和谐社会是以人为中心的可持续发展的社会，客观上要求两性获得平等的发 展权。如果女性权益得不到法律保障，就难以保障女性的社会地位，从而削 弱女性的能力，减少其对社会的贡献，不能充分发挥女性在社会进程中的作 用，以人为中心的可持续性发展就会遭到破坏。其次，和谐社会是公正、平 衡的社会。女性与男性平等发展是社会公正的前提。正如1995年在我国召开 的联合国第四次世界妇女大会通过的《北京宣言》认为：“妇女地位提高和两 性平等的实现属于人权问题，是社会公正的前提。她们是建设可持续发展的、 ·李春茹，西南政法大学教授；陈苇，西南政法大学民商法学院教授；冉启玉，西 南政法大学民商法学院教师。 16 国际视野本土实践 公正和发达的社会的唯一途径。妇女赋权和两性平等是实现政治、社会、经 济、文化和环境安全的先决条件。”男女的不平等发展，不仅有失公正，而且 会导致现实生活中两性的不平衡发展，最终影响社会的和谐发展。 我们认为，构建和谐社会需要女性的发展，女性发展需要法律的切实保 障。然而，对男女的平等保护并非意味着完全受同样的保护。由于历史原 因、社会体制及传统习俗等多方面的影响，两性社会地位差距较大。加上男 女之间生理上的差异，一些对两性同等适用的法律，实施的结果可能对女性 不利，往往背离法律平等保护的初衷。因此，立法者应当具有性别视角，考 虑男女的现实地位及差异，针对女性的特殊情况给予特别保护，这样才有利 于实现男女之间的实质平等，才有利于促进和谐社会的构建。 二 中国女性权益法律保障的现状考察 依据中国《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《教育法》等规定，中国女 性权益的内容主要包括女性的受教育权、参政权、就业权、婚姻家庭权及土 地使用权等。 (一)中国女性受教育权实现的现状 根据2005年8月中国国务院发布的《中国性别平等与妇女发展状况》 白皮书，中国政府在致力于消除义务教育阶段的性别差距、不断改善女童受 教育环境方面取得了显著的成效。但是，目前我国男女两性在受教育方面的 差距仍然存在：第一，农村女性文化教育程度普遍较低。根据全国妇联、国 家统计局2001年9月5日发布的调查报告，农村女性文化程度为初中以上 的比例是42．3％，比男性低20．8个百分点；58．8％的女性只有小学以下的 文化程度，比男性高21．9个百分点；女性文盲率为13．6％，比男性高9．6 个百分点。①第二，尽管女孩与男孩的入学率差距不大，但是从完成学业的 情况看，男女之间的受教育状况仍然存在差距。根据2000年11月1日进行 的第五次人口普查结果，在10—14岁学龄儿童的辍学人口中，女孩占 57．9％；在农村10～14岁组没有上过学的人12I中，60．7％是女性。②第三， 农村女孩及流动家庭女孩受教育状况更加令人担忧。在农村，女孩的入学机 ①《第二期中国妇女社会地位抽样调查主要数据报告》，资料来源：http：／／ W’VW．stats．gov．cno ②郑真真、连鹏灵：“中国妇女的受教育状况”，载谭琳主编《1995—2005：中国 平等与妇女发展报告》，社会科学文献出版社2006年版，第25—34页。 女性权益法律保障与和谐社会构建 17 会少于男童，而失学的可能性却高于男童。由于两性实际受教育的不平等， 导致其文化程度存在较大的差异，这较大地限制了女