防治事业单位腐败问题的基本思路与主要对策.docxVIP

防治事业单位腐败问题的基本思路与主要对策防治事业单位腐败问题的基本思路与主要对策　　应该看到，要从根本上治理事业单位的腐败问题，需要从自律和他律两种基本方式入手，前者主要靠建立诚信管理机制，强化内部运作公开透明；后者则要通过深化改革创造新的体制制度环境，建立合理的约束和保障机制。　　深入推进事业单位体制改革，从源头上治理腐败。事业单位涉及面广，很多问题与行政管理、经济管理、社会管理体制机制的改革滞后直接相关。因此，要从源头上治理腐败，必须将事业单位的改革纳入国家改革总体框架，实行整体部署，协同推进。　　扭住价格关键，着力遏制教育医疗服务中的腐败问题。教育和卫生领域的腐败问题，直接影响广大人民群众的生活质量和生命健康，应给予特别关注。要抓住医疗卫生和教育这两大重点领域，有效解决医药和医疗器械价格虚高而医疗服务价格偏低的问题，有效解决医药乱收费和高收费问题。在教育领域，要深入改革教育体制，完善教育事业单位公共产品和服务定价机制，尤其要遏制名校、名院凭借优势资源，以各种借口乱收费和高收费。应依靠多种力量提高各级各类学校的办学水平，着力解决好不同阶段教育资源的均衡配置问题。　　加大惩治和专项治理力度，对事业单位腐败形成高压。强化对事业单位贪污贿赂、挪用公款、违规发放补贴、公款吃喝送礼、私设“小金库”等违纪违法问题的惩治力度。对涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用造成严重后果及恶劣社会影响的腐败案件，应实行对当事人的终生追究，并追究法人和有关领导人的责任，防止有责不究或追究失之过宽、失之过软。要加强事业单位纪检监察组织建设，探索改革事业单位反腐败体制，提高专门反腐败机构的工作协作能力和效率。　　强力推进诚信管理，重塑事业单位优良行风。全面推进事业单位诚信体系建设。及时收集公共服务产品的价格与质量、社会评价、公众投诉、违纪违法等信息，运用现代技术手段建立事业单位人员道德诚信信息管理动态系统，进行相关风险防控，对表现优秀的单位和个人给予物质与精神奖励，对失信单位和人员及时处理，建立不良行为记录，以报告个人事项、量化绩效评估、调查服务对象等方式促进诚信建设。要结合不同岗位的实际，合理选择教育方式、内容和题材，有针对性地开展岗位规范教育，加大诚实守信、遵纪守法等职业操守教育，培育爱岗敬业、忠于职守的职业道德精神。对事业单位领导和重点岗位人员开展示范教育、警示教育和法纪教育。　　以防止利益冲突为重点，实行腐败风险制度管控。要加强对事业单位资金、资产、资源管理风险的防控。建立健全防止利益冲突制度。事业单位要依法建立健全从业限制、特定行为约束、利益冲突回避等制度。健全事业单位办事公开制度。事业单位所有事项均应及时公开，需要保密不能公开的事项需报行政主管部门批准。完善事业单位法人治理结构。强化内部监督机制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。要加大审计监督力度，加强对事业单位领导班子，尤其是主要领导以及财务、工程项目、后勤管理等重要岗位人员的审计监督。　　完善薪酬保障制度，提高财政支付水平。调整事业单位收入分配制度，明显提高财政对事业单位人员较高的薪酬保障水平。对被划分为公益一类的卫生、教育、科研机构，国家应主要负担起这类单位人员的薪酬保障。应改变事业单位按人员编制拨付经费的传统做法，逐步建立“以事定费”和“以费养事”的公共服务供养模式。切实落实并不断完善事业单位绩效工资制度，深入推进聘任制改革，建立能进能出的灵活用人机制，打破新的“铁饭碗”。进一步完善事业单位社会保障制度，为人才自由流动提供基本保障。