简论家庭农场.doc

简论家庭农场 ????在由传统农业向现代农业转变的过程中，必须实行农业的规模经营。农业规模经营（或称大农业）的生产组织形式，一般表现为农场。国营农场是政府兴办的农垦企业，另当别论。与农民有直接关系的是合作（集体）农场和家庭农场。合作农场是农民集体组建的经营形式，已有不少学者论及。本文拟专门探讨有关家庭农场的问题。 ??一、家庭农场与现代农业 ??家庭农场是农户以家庭经营方式建立的农业生产单位。现代农业指土地比较集中、实行规模经营、机械化和集约化的程度都较高的农业生产，即产业化农业。家庭农场能否适应现代农业的发展要求呢？回答应当是肯定的。 ????在人们的印象中，家庭经营似乎就是小块土地经营，也就是小农生产。其实不然。众所周知，农场的规模可大可小。家庭经营的农场起初可能规模较小，但是经过一段时间的发展，其经营规模便可逐渐扩大，形成企业化经营。因此，不能在家庭经营与小农生产之间划等号。作为一种农业经营方式，家庭农场与现代农业具有一致性。 ????一些经济发达国家农业发展的历史和现状表明，家庭农场是现代农业的一种有效的经营方式。英国是最早建立大农业体制的国家。在这种大农业体制下，存在着很多家庭经营的小型农场。据统计，1851年的英国，除了占地较多的大中型农场外，占地40公顷以下的小型农场仍占耕地总面积的近22%。Eli许多国家在发展现代农业的过程中，家庭经营的小型农场也为数不少。第二次世界大战结束后的几十年里，家庭农场在欧美一些发达国家均得到了很大发展。1988年，美国政府公布的资料表明：每年农产品销售额在10000美元以下的小农场，占全国农场总数的一半以上。《纽约时报》载文指出：“由农场主及其家庭成员，至多再加1名工人经营的农场，是最有成效的生产单位。”由于经济效益显著，所以家庭农场在当今一些发达国家里仍然大量存在。 ????目前，我国正处于由传统农业向现代农业转变的过程之中。改革开放以来，家庭承包责任制极大地调动了广大农民的劳动积极性，农业生产获得了较快的发展。事实表明，家庭承包责任制仍然具有很大活力，应该保持稳定，不能改变。但是，随着农业生产的发展，小农生产本身的弱点（诸如耕地分割零散、生产工具简陋、增产速度缓慢等）必然成为农业现代化的障碍。因此，为了实现农业的现代化，需要通过深化改革，改变落后的农业经营方式。 ????深化农业改革大体上有两条道路可供选择。一是将个体农户组织起来，建立合作农场或集体农场，实行较大规模经营，以适应现代农业发展的需要。但是，实现这种改变不是一件轻而易举的事情。鉴于我国农业发展的历史教训，当前实行集体经营不仅条件尚未完全成熟，而且短时间内农民在思想上也难以接受。二是将现行的家庭承包责任制加以充实和扩大，使农户的小块土地经营升级，成为家庭经营的小型农场，实行规模经营，以适应现代农业发展的需要。笔者认为，无论是从理论、历史或现实诸方面考虑，后一条道路在当前是比较合适的选择。 ??二、建立和发展家庭农场的条件 ??家庭农场是由土地分散经营发展为适度规模经营的一种经营方式，它是家庭经营方式的延伸和扩大。农业经营方式的升级是一个长期的过程，因为建立和发展家庭农场，需要具备很多条件。 ????1．土地使用权的合理流动和相对集中。家庭农场适度规模经营，要求将分散耕种的小块土地集中起来，形成面积较大的耕地。我国土地实行社会主义公有制，农村土地归集体所有，土地的所有权不能改变。目前，农民承包的小块土地，也是只有使用权（或者称为承包经营权）而无所有权。然而，土地使用权是可以在合理流动中实现转移的。事实上，人口迁移、外出务工、因病丧失劳动能力以及婚姻嫁娶、死亡等多种因素，必然使农村劳动力的配置发生这样那样的变化，从而导致土地使用权的流动。通过这种流动，原来狭小细碎的地段，有的已经逐渐集中到一些种田能手或种植大户的手里。这些种田能手或种植大户在集中一定数量的土地后，就能够建立起家庭农场，实行适度规模经营，创造出较高的劳动生产率、土地产出率和农产品的商品率。 ????2．政府采取相应政策给予扶持。土地使用权通过合理的流动实现耕地相对集中，需要得到政策上的保证。在我国，土地所有权不能改变，但土地的使用权（或称土地承包经营权）则可以转移。这是有政策根据的。早在1984年，中共中央在关于农村工作的通知中就己明确提出“鼓励土地逐步向种田能手集中”。2002年，党的十六大报告指出“有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营”。这表明，在家庭承包责任制保持不变的前提下，允许土地集中，以推动农业发展。允许土地通过流转集中于种田能手，实行规模经营，这是对兴办家庭农场的鼓励。如果在实际工件中进一步加大扶持力度，必将促使家庭农场大批地建立和发展起来。 ????3．社会化服务必须跟上。家庭农场的建立和发展，不