山西煤矿应急救援安全质量标准化标准及考核评级办法解读.ppt

山西省煤矿应急救援安全质量标准化标准及考核评级办法解读 省煤炭厅应急救援处 王浩志 一、基本情况说明 (一)重要性和必要性 山西省是煤炭大省，煤矿安全生产及应急救援事关人民群众生命财产安全，事关改革发展、社会和谐稳定大局。编制和实施《标准》，是建设更加高效的风险管理和应急救援体系的重要举措，是提高应对生产安全事故灾难能力的迫切需要，对于保障人民群众生命财产安全、促进安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。 一、基本情况说明 (二)指导思想 深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强应急救援体系建设的一系列重要决策部署和政策法规措施，以建设更加高效的风险管理和应急救援体系为主线，加强应急机构、队伍体系建设、健全“一案三制”、强化培训演练、完善保障措施，落实主体责任、夯实工作基础，不断推动安全生产应急救援体系建设得到明显提升，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。 一、基本情况说明 (三)编制条件和依据 条件： 一是上级各级高度重视应急救援工作；二是以《突发事件应对法》及相配套的有关应急救援法律法规体系基本形成，煤矿安全生产及应急救援相关政策、法规、规划、措施及应急控制指标体系不断探索完善，并对煤矿应急救援体系建设提出了新的要求；三是应急救援体系建设为保障人民群众的生命财产安全已有正反两方面的经验和教训；四是广大干部职工对建设更加高效的应急救援体系已形成共识；五是煤矿安全生产及应急救援工作实现了新的进展。 一、基本情况说明 依据： 1.《安全生产法》、《突发事件应对法》； 2.《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山西省安全生产条例》、《山西省突发事件应对条例》； 3.《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故信息报告和处置办法》； 4.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 》、《国务院办公厅关于加强基层应急救援队伍建设的意见》、《国家安监总局 一、基本情况说明 关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》、《国务院 安委会办公室关于贯彻落实国务院通知精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》； 5.《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》及《矿山救护队质量标准化考核规范》、《矿山救护队资质认定管理规定》及《实施细则》、《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》、《突发事件应急演练指南》、《国家安监总局安全生产应急管理统计分析和总结评估工作制度（试行）》、《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》、《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》； 6.省煤炭工业厅相关文件。 二、主要项目内容解读 （一） 《山西省煤矿应急救援安全质量标准化标准及考核评级办法》是整个安全质量标准化项目和内容体系中新增加的项目和内容，是在国家总局拟制《煤矿应急救援安全质量标准化标准及考核评级办法》的基础上，结合山西省境内各地市、国有重点煤炭集团公司煤矿的实际情况制定而成，既涵盖了国家总局《煤矿应急救援安全质量标准化标准及考核评级办法》的内容,又根据山西省煤矿应急救援的实际新增了紧急避险系统等内容，更新了标准要求，细化了考核评分方法，体现了山西省煤矿应急救援的特点和特色，使标准及考核评级办法更具有适应性和可操作性。 （二）本标准及考核设定了应急救援机构职责制度、应急救援队伍、应急救援预案管理、应急培训演练、应急救援保障、资料档案管理、紧急避险系统7个大项目25个小项目69个检查内容，基本涵盖了国家、省及相关部门应急管理和应急安全保障的基本要求。 （一）关于应急救援机构职责制度 为规范应急救援指挥和管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，确保发生突发事故时能快速、有序、有效的实施应急救援工作，煤矿应建立应急救援指挥机构和管理机构，配备专职人员，明确相关职责。 （一）关于应急救援机构职责制度 根据煤矿抢险救援实践，为使救援措施或行动能正常有序开展，应急机构至少应设立抢险救援、医疗救护、技术专家、通信信息、物资装备、交通运输、后勤服务、财力保障、治安保卫、善后处理等专业小组，明确相关职责，各专业小组既要各行其责，又要密切配合。 应急机构及职责应以文件、预案等形式予以明确。 （一