教案中国古代监察制度的演变.ppt

中国古代监察制度的演变;中华人民共和国政府国务院直属部门; 中华人民共和国主席令 第 三十五 号 　　《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。????????????????????????????? ?? ?? 中华人民共和国主席 胡锦涛???????????????????????????????????????????????????2005年4月27日?;中华人民共和国监察部主要职责 ;中国古代监察制度的演变;秦、汉时期监察制;汉武帝时，为实现大一统，加强监察制度，一方面在中央御史府之外设丞相司直，“掌佐丞相，举不法”，又创置司隶校尉，“捕巫蛊，督大奸滑”三者互不统属，但可互相监督，使中央和地方百官处于多重监察之下，另一方面在地方废监郡御史，始创刺史制度，“元封五年，初置刺史部十三州”即将全国划分为十三州部，每州为一个监察区，各设一刺史。 ;魏晋南北朝监察制;隋唐监察制;宋元监察制;元中央中书省设御史台，秩从一品。御史台下设有殿中司、察院、行御史台、肃政廉访司等官署。 地方仿中央设行中书省，其中设监察机构负责官吏监察，同时，中央设行省承宣布政司派遣到地方;明清监察制;清朝沿袭明代设监察院，左都御史、左副都御史为监察院长官，右都御史、右副都御史则为总督、巡抚的加衔。 科道合一;监察官员的职权;审计权。它是对国家财政预算的执行和决策编制的审核，井稽查财政上的不法行为。唐时，监察御史巡按郡县，即有检查屯田、铸钱等内容；宋代的转运使司，既是掌管财赋的长官，又是监察官，其职权中有“岁行所部，检察储积，稽考帐籍”。到明清尤其是清代，凡封建衙门机构的收支帐目和会计报告，都要送呈都察院检查。 上述所举，为古代监察官的主要职权，此外，监察官还有处置权，即允许御史在特殊情况下从事先行后奏，“随事处置”，如明清御史纠劾文武百官，凡六品以下贫酷显著者就便拿问；还有监试权、监军权、调查权。其权力广泛，为世界监察史所罕有。;???察制度的作用;皇帝的御用工具 受制于各种势力 缺乏自主性 监察多弹性而少法度