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失业理论 目录 前言 失业概述 失业的经济学解释 失业的影响 当前我国的失业现状及失业问题的解决 党的十七大报告指出：实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，就业是民生之本，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。 2008年城市登记失业率4.2%，登记失业人数886万。 截至2009年9月底，全国城镇登记失业率为4％，与前两个季度和去年底持平，城镇登记的失业人数是830万人，比去年同期减少5万人，与去年底持平。 就业形势相继恶化。 美国失业率从08年1月份的4.9%持续上升至12月份的7.2%，为1993年1月份以来的最高点。今年以来，失业率继续攀升。美国失业率由1月份的7.6%上升到3月份的8.5%、4月份的8.9%，5月份的9.4%，连续12个月持平或上升，为1983年9月以来的最高水平，创25年来美国失业率的新高。 今年5月份,欧元区失业率由2月的8.7%增至9.2%，为2005年11月份以来的最高水平。 日本4月份失业率为5%，为2002年以来的最高水平。 4月份俄罗斯失业率已上升到10.2%，为近10年最高。5月份俄罗斯失业率比4月份降低2.6%，自金融危机以来首次降低。 发展中国家总体失业上升，但地区间存在差异，拉美失业率下降，如巴西4月份的失业率为8.9%，略低于3月份的9%。部分亚洲国家稳定，如韩国4月份失业率为3.7%，与3月份持平（但5月下降到3.9%） 在我国，随着国际金融危机的蔓延，外贸需求锐减，股市下挫，房价走低，财富缩水引起投资、消费需求减弱，企业开工不足甚至部分倒闭，也正引发失业现象增多。 裁员风潮持续 2010年就业形势浅析 金融危机的影响持续，今年的就业压力仍然巨大。预计我国高校毕业生人数还将逐年递增，到2010年将达到700万左右。高校的新生入学工作还在陆续进行中，2010年应届毕业生的就业招聘就已提前启动。 由于金融危机影响的持续以及非常状态下的一年见习生制度等积累的就业压力，2010届的大学毕业生的就业压力预计仍然巨大，形势不容乐观。 根据劳动社会保障部科研所的数据显示：2010年高校毕业生总劳动力富余，专业技术人才缺口不小 ，农业缺218万，工业缺1220万，第三产业缺口325万 。我国在“十一五”期间计划年均新增劳动力需求总量为1800万，但是“十一五”期间每年新增劳动力供给为2000万，每年将出现200万富余劳动力，供给和需求之间存在差距，预计我国在未来几年内在劳动力总量上将出现供大于求，劳动力大量闲置现象。 失业概述 二 失业的界定与衡量 就业：劳动力从事有收入的工作。 就业者：指从事有酬工作的人，以及有职业但由于生病、罢工或休假而暂时没有去工作的人。 失业：劳动力想工作而没有工作做。 失业者：凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作或等待返回工作岗位的人。 1、美国标准 16-65岁； 新加入劳动力队伍第一次寻找工作，或重新加入劳动力队伍正在寻找工作已达4周以上的人； 为了寻找其他工作而离职，在找工作期间作为失业者登记注册的人； 被暂时辞退并等待重返工作岗位而连续七天未得到工资的人； 被企业解雇且无法回到原工作岗位的人，既非自愿离职者。 2、我国标准 “就业人员”指男在16至60岁、女在16至55岁的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。 其中劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业；劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。 “失业人员”指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地市居民最低生活保障标准的，视同失业。 3、失业的衡量 失业率：是指失业者人数在劳动力总数中所占的比例。 失业率=失业人数/劳动力总人数 ? 100% 劳动力总数=就业人数+失业人数 在西方经济学中，失业率被称作“痛苦指数”。 劳动力参与率：指劳动者人数在人口总数中所占的比例（是衡量失业程度的另一个指标）。 我国2000-2008年失业率 2003-2007年城镇登记失业人数及登记失业率 33%的失业率是怎样算出来的？ 二 失业的分类 1、根据主观愿意就业与否，可分为自愿失业与非自愿失业。 （1）自愿失业是指工人所要求的实际工资超过其边际生产率，或者说不愿意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业。由于这种失业是由于劳动人口主观不愿意就业而造成的，所以被称为自愿失业，无法通过经济手段和政策来消除，因此不是经济学所研究的范围。 （2）非自愿失业，是指有劳动能力、