强职能优服务力促天津市政府采购区域协调发展——2013年天津市政府采购管理暨集中采购机构工作会议召开.pdfVIP

天津市财政局纪检组长赵跃辉： 与时俱进 ，开拓创新，实现天津政府采购工作再上新水平 一 ． 天津市政府采购制度改革发展取得的成效 (--)“管理与运行相分离”的体制已经建立 ，操作运行机制不 断完善。 构建 “管理与运行相分离”的政府采购管理体制和运行机制， 是推进政府采购制度改革的重要前提。本市推行政府采购制度改 革以来，市财政部门按照政府采购法规制度要求 ，于2003年底完 成了市级 “管理与运行相分离”的体制建设工作 ，并在此基础上 着力推进区县体制的建设和发展。经过多年的不懈努力，截至 2012年底，全市各区县 (管委会)已基本完成政府采购的管理体 制建设任务。从管理层面看，25个区县中，有 16个区县设立了 政府采购管理科室，有9个区县将政府采购管理设在预算、行财 等科室。专司政府采购管理机构t：12,2010年增加了2个。从操作层 面看 ，大部分区县设置了区级集中采购机构，组织实施本区政府 采购项 目，部分没有成立集中采购机构的区县，采取委托其他集 中采购机构和社会代理机构组织实施的方法，收到了较好的效 果。到去年底 ，15个区县拥有 自己自够 购中心，10个区县将采购 管理和执行工作，去年采购规模比2011年增长25倍，达到 1．5 代理任务委托给了相关机构。 亿元。塘沽的采购额几年来一直保持在 lOfL元以上，2012年 ，其 (二)政府采购范围和规模持续扩大，经济效益和社会效益十 采购规模 占当年财政支出规模的18．8％。目前，采购规模突破十 分显著。 亿元的区县有两个，它们是武青区、塘沽管委会。 扩大政府采购范围和规模，是深化政府采购制度改革的重要 (三)政府采购制度建设稳步推进，全流程、全方位监管体系 基础。结合部门预算管理要求，我们将纳入部门预算管理的资金 逐步形成和不断完善。 逐步纳入政府采购管理范围。在采购类别上，从通用类货物向专 建立健全政府采购规章制度，是深化政府采购制度改革的重 用类货物延伸，从传统服务向公共服务、服务外包等新型服务拓 要保障。十年来，全市各级财政部门以规范管理工作为重点，从 展 ，并创新工程类项 目管理机制，通过 “双资质”代理机构管理， 解决制度缺失、细化运行规则、强化监督管理入手，不断完善规 有效地将财政资金投资的工程项 目纳入了政府采购监管范围。十 章制度，形成了覆盖政府采购各方当事人和事前、事中、事后全 年间，全市政府采购预算总额 1092．3亿元，实际采购支出9141L 流程、全方位的管理、监督制度体系。从市级情况看，针对不同 元，节约资金 178．3亿元，资金节约率 16．3％。其中2011年和 的采购当事人，制定了预算单位行为管理、采购代理机构管理、 2012年完成采购支出349．7亿元，占过去10年采购额的38．3％。 评审专家和监督员管理以及供应商诚信管理等7个规范性文件； 特别是集中采购机构组织的采购规模十年间达到592．2亿元，占 针对采购活动事前、事中、事后的主要环节，制定了采购计划管 全部采购额的64．8％，成为推动本市采购规模扩大的有生力量， 理、委托代理管理、信息发布管理、评审现场监督管理、项 目验 取得了良好的经济效益和社会效益。 收管理、采购档案管理和供应商质疑管理等14个规范性文件。这 从区县情况看，采购规模也呈逐年增长趋势，十年间，区县实 些制度规定为采购活动的规范运行提供了可靠的制度保障。从区 际采购支出累计达到615．1亿元，占全市实际采购支出的67．3％。 县情况看，十年间，区县财政部门在贯彻国家及本市相关制度规 特别是近两年来，各区县根据 自身情况，寻求多种途径扩大采购 定的基础上，结合 自身的实际情况，通过制定专项管理规定和具 规模。武清区加强财政资金投资工程项 目管理，将道路、桥梁、 体操作规程等方式 ，加快制度建设步伐 。塘沽、和平区相继制定 河道治理、还迁住宅、小城镇建设等工程项目纳入政府采购管理 了采购计划管理的相关规定，从源头上规范了政府采购行为；静 范围，采购规模快速增长 ，2012年采购额达到50．4亿元，占全 海县制定了建立政府采购评审专家管理规定，加强