报关全培训课件.ppt

模块一 报关基础知识 第一节 海关概述 一、海关的理解（性质） 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 。进入海关网站---- 1.国家行政机关 是国务院的直属机构。 2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动 执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关法》于2001年1月1日起实施。 二、海关的任务 监管（再管理） 征税 依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》。 缉私 （缉私警察）什么叫走私？ 参看书及网络查询案例-----走私行为及违规行为及其处罚。 编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。 参看书及上网查询《海关统计制度》 三、海关的管理体制与设置 1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。 2、设关原则： 对外开放口岸； 海关监管业务集中的地点。 3、组织结构： 海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处 。（海关总署缉私局） 直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局） 隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局） 缉私警察机构：缉私局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。 四、海关的权力 (一)特点 1、特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。 2、独立性： 只对法律和上级海关负责 3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。 4、优益性：行政优先权和行政受益权 (二)权力的内容 1、许可审批权 2、税费征收及减免权 3、行政监督检查权 检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。 4、行政强制权 扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。 5、行政处罚权 6、其他行政权（佩戴和使用武器权） 行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。 第二节 报关概述 《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》 海关总署令第127号 一是第九条 报关企业应当具备下列条件：报关员人数不少于5名；  二是第十六条 报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，第十八条报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应当具备下列条件： 报关员人数不少于3名；  中国商务部部长陈德铭12月24日在中国全国商务会议上说，2009年，受金融危机冲击，中国进出口全年负增长已成定局。他估计全年进出口总额接近2.2万亿美元，同比降幅约16%。??此前商务部发布的数字显示，中国前11个月进出口总额为1.964万亿美元，降幅17.5%，其中出口和进口降幅分别为18.8%和15.8%。?? 全球危机不仅令中国出口市场萎缩，同时也加剧了国际间的贸易摩擦。在这样的环境下，享有巨大的贸易盈余的中国面临着越来越多的贸易纠纷压力。据报导，过去一年来，三聚氰胺毒奶粉等事件重创中国产品的国际形象。美国一些商店甚至推出“没有中国制造的东西”招牌，让消费者放心。中国研究员保罗·米德勒出版《中国拙劣制造》揭露中国生产厂家为了追求利润而无视产品质量的一些内幕。如今在欧美市场上出售的“Made in China”的商品标签上，大多会在前面加上一句“Designed by ××”，简单的几个英文字母不仅传递出消费者对于中国商品质量的不信任，更表明中国的制造业仍然处于国际产业链的底端。根据大陆媒体的报导，在体现制造业自主创新能力的产品设计与研发环节，鲜少看到中国企业的身影，“中国制造”只是在制造上有量的优势。 根据英国卡地夫大学教授帕特·哈德森（Pat Hudson）在其著作《世界工厂》中对19世纪英国制造业的描述，所谓的世界工厂不仅要有量的优势，即意味着在国际市场上占据相当的市场份额，同时，还需“质”的突破，即领先的技术和创新能力。该文章认为，中国制造业发展至今，无法回避的问题是：核心技术落后、出口产品缺乏技术密集型产品以及缺乏世界级企业等等。面临人民币持续升值、大宗商品价格提升以及劳动力成本的上升，依赖低