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其它专利纠纷行政调解指南 （征求意见稿） 国家知识产权局专利管理司 2016年3月目 录 第一章　专利行政调解程序 1 第一节 基本原则 1 第二节 调解请求的提出、受理和立案 2 2.1调解请求的提出 2 2.2调解请求的管辖 2 2.3受理范围 2 2.4受理条件 3 2.5受理及立案 4 2.6不予受理 4 2.7诉讼时效 5 第三节 调解工作 5 3.1调解员 5 3.2调解 6 3.3调解协议书 6 3.4调解时限 7 3.5中止调解 7 3.6举证责任 8 3.7调解终止 9 3.8司法确认 9 第四节 其他事项 9 4.1案卷管理 9 4.2调解员名录 10 4.3调解员管理 10 第二章　专利权属纠纷的行政调解 10 第一节 基本概念 10 1.1发明创造 11 1.2专利申请权 11 1.3专利权 11 1.4专利权属纠纷 11 1.5发明人或设计人 11 1.6本单位 12 1.7本单位的物质技术条件 12 第二节 职务发明创造引起的专利权属纠纷的行政调解 12 2.1职务发明专利权属纠纷调解案件的类型 12 2.2职务发明创造的判断 13 第三节 委托开发与合作开发引起的专利权属纠纷的行政调解 29 3.1委托开发完成的发明创造 29 3.2合作开发完成的发明创造 31 3.3委托开发与合作开发的判断 33 3.4发明创造的内容与合同标的的关系 34 第四节 技术转让引起的专利权属纠纷的行政调解 37 4.1权利转让 38 4.2技术秘密转让 40 4.3技术秘密使用许可 41 第三章 发明人或设计人署名权纠纷的行政调解 43 第一节 发明人或设计人资格的构成要件 43 1.1存在专利法意义上的发明创造 44 1.2是发明创造的实际参与人 46 1.3对发明创造的实质性特点作出创造性贡献 48 第二节　判断发明人或设计人资格的考虑因素 52 2.1当事人提交的证据 52 2.2当事人对技术方案的细节及其形成过程的了解程度 54 2.3当事人在发明创造过程中承担的角色 55 第三节　判断发明人或设计人资格的注意事项 59 3.1发明人或设计人署名权的性质 59 3.2发明人或设计人署名权纠纷中的举证 62 第四章 奖励报酬专利纠纷的行政调解 64 第一节 基本概念和基本原则 64 1.1奖励和报酬 65 1.2被授予专利权的单位 66 1.3职务发明人或设计人 67 1.4约定优先原则 68 第二节 奖励纠纷的行政调解 72 2.1支付奖励的条件 72 2.2奖励的方式和数额 75 2.3奖励的支付期限 76 第三节 报酬纠纷的行政调解 77 3.1支付报酬的条件 77 3.2支付报酬的数额 81 3.3报酬的支付期限 86 第四节 多个发明人之间的奖酬纠纷的调解 88 第五章　发明专利申请临时保护期使用费纠纷的行政调解 89 第一节 临时保护的构成条件 89 5.1涉案专利仅限于发明专利 90 5.2涉案专利被授予专利权，且请求人在专利授权后提出调解请求 91 5.3他人的实施行为发生在临时保护期 92 5.4他人的实施行为落入专利保护范围 95 第二节 临时保护期使用费的确定 98 2.1确定补偿费用的原则 98 2.2确定补偿费用的考虑因素 99 第六章 专利侵权损害赔偿额的计算 103 第一节 权利人的实际损失 103 1.1权利人实际损失的计算 103 1.2确定权利人实际损失时的考虑因素 105 第二节 侵权人获得的利益 109 2.1侵权人获得的利益的计算 110 2.2确定侵权人获得的利益时的考虑因素 112 2.3侵权人获得的利益的举证责任分配 115 第三节 专利许可使用费的合理倍数 116 3.1许可使用费的确定 116 3.2以许可使用费为依据确定赔偿数额时的注意事项 118 第四节 法定赔偿 121 4.1确定法定赔偿数额的方法 121 4.2需要考虑的其他因素 122 第五节 合理开支 126 第一章　专利行政调解程序 发生专利纠纷时，当事人可以请求管理专利工作的部门对该专利纠纷予以调解。 专利行政调解，是管理专利工作的部门在日常专利管理和专利行政执法过程中，对专利申请权和专利权的权属纠纷、发明人或设计人资格纠纷、职务发明创造的发明人或设计人的奖励和报酬纠纷、发明专利临时保护期使用费纠纷以及侵犯专利权的赔偿数额纠纷等，以专利法及相关法律法规为依据，以当事人自愿为原则，通过对当事人的说服和疏导，促使当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议，以快速解决纠纷的行为。 第一节 基本原则 除遵循专利行政执法的基本原则外，行政调解还应当遵循以下原则： （一）自愿原则。调解应当充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或者调解协议。 （二）合法原则。调