从战略决策到方案构建.doc

从战略决策到制度构建：生态文明建设的根本保证 2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策。2013年11月，十八届三中全会进一步提出必须建立系统完整的生态文明制度体系。从战略决策到制度构建是生态文明建设的一大飞跃。如何使生态文明落地生根，就需要一系列生态文明制度体系来保障，需要通过比较定型和有效的制度，提供持久的推动力。 一、制度构建使生态文明建设具有保障性 制度构建是生态文明建设的根本性保障。保障生态文明建设的制度体系，能够充分体现自然生态环境的稀缺价值，有效克服传统自由市场经济中的“市场失灵”，实现经济社会发展与生态环境建设的和谐统一。十八届三中全会决定，提出“必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”，主要是健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护治理体制。也就是说生态文明的制度构建涉及到资源产权、用途管制、生态红线、有偿使用、生态补偿、管理体制等内容。这些都是倒逼产业转型升级和发展方式转变的积极动力。 二、制度构建为生态文明建设提供新标准 凡是有利于支持、推动和保障生态文明建设的各项引导性、规范性和约束性的规定和准则，都可以称之为生态文明制度。十八届三中全会指出，生态文明制度必将是一个系统和完整的体系，建立系统完整的生态文明制度体系，主要从以下三方面着手进行：首先实行最严格的干部考核评价制度，把握生态文明建设的正确方向。把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束其次实行最严格的责任追究制度，保持生态文明建设的持久性。不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，划定并坚守生态红线，不越雷池一步。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。再者，实行最严格的环境损害赔偿制度，建立最严密的环境执法体制，减少对环境的污染和破坏。对于污染破坏环境的任何企业或个人，处以巨额环境损害赔偿罚款，对于那些玩忽职守、不作为的行为，严格追究办事人的责任及责任单位的领导责任，视其情节，给予处分、撤职，甚至刑事处罚。这样才能起到警示的作用 下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！！谢谢！！ 九歌·湘君?屈原??朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。?美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。?令沅湘兮无波，使江水兮安流。?望夫君兮未来，吹参差兮谁思。?驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。?薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。?望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。?扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。?横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。?桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。?采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。?心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。?石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。?交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。?朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，??她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，??她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，??她含着笑，背了团箕到广场上去??晒好那些大豆和小麦，??大堰河，为了生活，??在她流尽了她的乳液之后，??她就用抱过我的两臂，劳动了。??大堰河，深爱着她的乳儿；??在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，??为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，??为了他，走到她的身边叫一声“妈”，??大堰河，把他画的大红大绿的关云长??贴在灶边的墙上，??大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；??大堰河曾做了一个不能对人说的梦：??在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，??坐在辉煌的结彩的堂上，??而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”??…………??大堰河，深爱她的乳儿！??大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。??她死时，乳儿不在她的旁侧，??她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，??五个儿子，个个哭得很悲，??她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，??大堰河，已死了，??她死时，乳儿不在她的旁侧。??大堰河，含泪的去了！??同着四十几年的人世生活的凌侮，??同着数不尽的奴隶的凄苦，??同着四块钱的棺材和几束稻草，??同着几尺长方的埋棺材的土地，??同着一手把的纸钱的灰，??大堰河，她含泪的去了。??这是大堰河所不知道的：??她的醉酒的丈夫已死去，??大儿做了土匪，??第二个死在炮火的烟里，??第三，第四，第五??而我，我是在写着给予这不公道的世界的咒语。??当我经了长长的飘泊回到故土时，??在山腰里，田野上，??兄弟们碰见时，是比六七年?鸟次兮屋上，水周兮堂下。?捐余玦兮江中，遗余佩兮澧浦。?采芳洲兮杜若，将以遗兮下女。?时不可兮再得，聊逍遥兮容与。