商务管理制度范本－精品完整版.doc

第九章 工程商务管理 总 则 为了实现项目建设全过程成本控制，提高项目的综合效益，特制定工程商务管理制度。 本制度适用于集团及下属单位项目建设过程中的成本管理。 集团设工程商务部门，各产业集团根据工作需要决定是否设工程商务部门。工程商务部门职责： 招标管理 参与项目招标策划，审核招标方案； 参与实施工程、材料、设备、服务等采购的招标工作。 合同管理 参与合同的谈判、草拟、履约管理； 建立并维护项目合同电子文档； 建立并完善各类合同范本。 概、预、结算管理 参与项目投资估算； 编制（审核）工程概算； 编制（审核）工程预算； 编制（审核）工程结算。 工程变更/现场签证管理 根据工程变更/现场签证指令及有关资料测算（审核）工程量； 根据合同约定的计价原则测算（审核）变更/签证项目价款。 投资计划管理 参与编制项目投资计划； 组织投资计划完成情况统计与分析； 参与编制项目决算。 供应商和成本信息管理 组织建立并完善供应商数据库； 搜集、整理、分析项目建设有关规费与造价信息。 工程商务部门设成本专务。成本专务委派至各下属单位协助其负责人开展全过程成本管理工作。 成本专务实行集团和所在工作单位双重领导和双重考核。集团工程商务部门根据项目的规模和进度统筹安排、协调、指导成本专务工作。所在工作单位应为成本专务提供必要的工作条件，安排其日常工作，其对成本专务的考评分占总评分的45%,并有权对成本专务的任免、调配提出建议。 成本专务应参加所在单位的办公例会并汇报工作，同时每月向工程商务部门提 交月度工作报告（附件ZW-1），重大事项及时汇报。 成本专务履行工程商务部门的职责，参加招标，合同谈判，预（结）算审核时，应首先向所有相关单位发放投诉告知函（附件ZW－2）。 成本专务有下列行为之一的，集团给予其警告、调离、降级、开除等处分。情节严重的，依法追究其法律责任。 专业能力或沟通协调能力欠缺，不能保证工作质量和效率，导致集团利益受损的。 玩忽职守，导致集团利益受损的。 在工作中接受对方的宴请、礼品和娱乐招待。 营私舞弊，利用职务之便为个人或他人谋取利益的。 其他有损集团利益行为或违法行为。  招标管理 适用范围 集团及下属单位对工程、材料、设备、服务的采购原则上均应进行招标。采购金额20万元以下，招标人可申请简化招标程序，采用询价、比价的方式确定中标人；由于行业垄断等其他特殊原因，招标人可申请直接议标。以上两种情况须按管理权限审批，且不得违背政府有关规定。 管理权限 单项采购估算金额50万元以下，各产业集团下属单位主持招标，产业集团派人参加。 单项采购估算金额50万元（含）以上300万元以下，各产业集团下属单位申报，由产业集团主持招标，集团派人参加。 单项采购估算金额300万元（含）以上，各产业集团下属单位申报，产业集团审核，由集团主持招标。 如单项招标结果的采购金额超过估算数，并导致原管理权限发生变化的，招标工作小组应就该事实产生的原因出具专门的报告报具有相应管理权限的上级单位审批。 招标原则 招标工作必须遵循“公开、公平、公正、合法”的原则，给每一位投标人提供均等的竞争机会。 招标工作必须遵循经济、适合的原则，采用最有效的方法获取与我方质量、工期、配合等要求相匹配的产品或服务。 每一次招标选定的投标人原则上应不少于四家。对于采用询价、比价的方式简化招标程序的，应坚持多家比较的原则；对于直接议标的，应充分尽责地了解有关价格信息。 招标组织 招标人每年应拟订年度招标计划，在获得其所在单位批准后分别报产业集团和集团备案。 招标人根据项目进度计划提出招标申请(附件ZB-1)，按管理权限报批。 招标工作由招标工作小组组织实施。招标工作小组成员应由工程技术、商务部门派出的代表组成。有关部门和领导在招标申请的审核、审批过程中应提出招标工作小组人员建议，招标申请最终审批人确定其组长及成员名单。 招标工作小组应根据实际情况决定是否设立评标小组，评标小组成员由行业内公认的专家及本集团系统内有关专业技术人员组成，按政府有关规定进行招标的，评标小组成员按相关规定确定。 招标准备 招标策划:招标工作小组拟定招标策划方案，确定招标策略。 招标文件 招标文件的组成及责任部门（详见附件ZB-2）； 招标工作小组负责按规范汇编完整的招标文件。 评标办法 应尽可能采用定量方法； 评标办法制定过程中应尽可能全面考虑技术、质量、安全、进度、保修等因素对项目的影响程度，并充分平衡考虑上述因素与价格对集团利益的重要性，科学地拟定其评分权重和计分方法。 标底 在招标策划时，应根据招标项目特点明确是否编制标底； 标底由工程商务部门自行或委托造价咨询机构编制； 编制完成的标底按相应管理权限批准后密封。 招标文件、评标办法经招标工作小组组长审核后按管理权限审批，经批准的招