试谈乡镇工会工作的特点.docVIP

浅谈乡镇工会工作的特点、存在的问题及对策 发表时间：2005-08-30 ??? 一、乡镇工会工作的特点及作用 近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，作为联系非公有制企业和县级工会这一中间环节的乡镇工会，其重要性日益显现，已成为新形势下整个工会体系中一个不可或缺的重要环节。主要有三个方面的特点： ??? 1、具有指导性。基层工会工作的开展，离不开上级工会的指导和帮助。改革开放以来，尤其是近些年来，随着政治体制改革和经济体制改革的深入发展，一大批原国有、集体企业改制后，取消主管部门，按属地原则划归乡镇管理。乡镇管辖的范围，无论是企业数，还是职工数，都较计划经济时期有显著增加。加之从2000年开始的全国性非公有制企业建会工作的开展，进一步壮大了工会组织和职工队伍。面对非公有制企业工会线长面广的实际，仅靠多者十几个人，少者几个人的县工会去推动工作，则显得鞭长莫及、力不从心。尤其是非公有制企业工会组建时间短，工作上刚刚起步，还存在着许多新的情况和问题，迫切需要上级工会及时研究和解决。而这其中，乡镇工会的及时指导和服务、疏通政策、传达精神、介绍经验、搞好培训，帮助企业工会干部不断提高素质等，显得十分必要。 ??? 2、具有复杂性。乡镇工会干部人手少，但管辖的范围广，面对的情况复杂，乡镇企业、股份制企业、私营企业、企业集团、个体工商户等工会组织的迅速发展和各类企业间的兼并组合、重组改造等，构成了乡镇工会工作的复杂性。 ??? 3、具有自主性。乡镇工会处于县级工会和企业工会的中间环节，既有及时了解上级精神、政策的便利条件，又有与基层工会联系密切、便于开展工作的优势。因此，乡镇工会能够按照本乡镇的实际和特点，自主地对所属基层工会的工作进行安排部署，放手发动基层工会开展诸如业务学习、技术培训、知识竞赛、理论研讨、经验交流、表彰先进等活动。显而易见，乡镇工会工作上具有较强的自主性。 ??? 乡镇工会具有的这些特点，决定了乡镇工会在整个工会体系中占据着不容忽视的重要位置，发挥着不可替代的作用。因此说，切实加强乡镇工会工作，对于促进整个工会工作的发展，具有十分重要的意义。 ??? 二、乡镇工会工作中存在的问题及对策 ??? 1、工会经费不到位的问题愈加严重。现实工作中，与日益凸显的乡镇工会重要性相比，工会经费不到位的问题愈加严重。由于法律上、政策上未对乡镇工会经费的留成比例作出明确规定，使乡镇工会开展工作捉襟见肘，甚至一些乡镇工会的工作因短少经费而无法正常运转，使“巧妇难为无米之炊”，成为直接影响乡镇工会开展工作的“瓶颈”。 ??? 2、工会干部待遇不到位。按规定，工会主席应享受同级党政副职的政治经济待遇。但实际工作中，乡镇工会主席只享受同级党政副职的工资待遇，其他方面的待遇则难以落实，影响了乡镇工会主席的工作积极性。 ??? 3、工会协管干部政策不落实。有些地方设有专职工会干部，有些由乡镇党政副职兼任。但由于乡镇工作任务繁重，致使专职不专、兼职不管的问题十分严重；一些地方把对工会干部的管理等同于行政干部，随意安排工会干部干一些与工会无关的工作。在工会干部的任用上，想调动谁就调动谁，既不事先与同级工会商量，也不征求上级工会的意见，使乡镇工会干部常常处于不稳定的状态之中。 ??? 4、乡镇工会干部配备比例低。现在一些乡镇行政区域内的企业数和职工数，相当于过去一个县级工会管辖的企业数和职工数，而乡镇工会干部的配备比例却很低，有的就一个人。由于乡镇工会面对的情况复杂，乡镇企业、股份制企业、企业集团、个体工商户等工会组织的迅速发展和各类企业间的兼并组合、重组改造以及大量的行政事务等，使工会干部根本无暇顾及，难以深入，工作起来显得力不从心。 ??? 5、乡镇工会干部素质有待进一步提高。一方面，由于工会协管干部政策不落实，加之乡镇换届快，常常使工会干部经常变动，乡镇工会主席本身就有个学习的过程，由于人员变动频繁，工作衔接不上。另一方面，非公有制企业工会干部大多来自农村，有的是外来工，有的是季节工，流动性大，普遍有临时观念，工作积极性不高，对工会工作确有一个逐渐适应的过程。 ??? 6、工作难开展。非公有制企业工会是在各级党委、政府的重视、支持下，在工会“一头热”，而企业经营者是在被动应付的情况下促成的，走的是“先组建，后规范，逐步完善”的路子。由此，一些企业经营者对工会工作不重视、不支持，对工会工作不闻不问，不配人员，不给场地，不拨经费，加之有些地方工会只强调建会进度，缺少必要的具体指导和服务，使得企业工会尽管建立了，但作用难以发挥。 ??? 上述情况和问题的存在，严重影响和制约了乡镇工会工作的顺利开展。因此，必须引起各级党委和工会组织的高度重视，切实采取措施，大力加强乡镇工会的建设，不断优化其内外环境，确保乡镇工会在新的形