第一章-中国出入境检验检疫概述-第二章-报检范围.ppt

第一章 中国出入境检验检疫概述 【学习目的】通过本章的学习，要求学生对中国出入境检验检疫的发展历程进行全面的了解，掌握中国出入境检验检疫的法律地位和重要的作用，以及中国出入境检验检疫的主要工作内容。 【技能要求】通过本章的学习，要求学生对当今国际贸易中出现的商品检验、动植物及卫生检疫方面的案例进行分析，加强对出入境检验检疫工作重要性的认识。 本章主要内容 中国出入境检验检疫发展历程 中国出入境检验检疫制度 中国出入境检验检疫机构的权力 有关企业备案和注册登记制度简介 第一节 中国出入境检验检疫的发展历程 一．中国进出口商品检验的产生和发展 二．中国进出境动植物检疫的产生和发展 三．中国国境卫生检疫的产生和发展 四．中国出入境检验检疫的新发展 1998.4 “三检合一” 成立国家出入境检验检疫局 2001.4国家出入境检验检疫局、国家质量技术监督局两局合一，成立国家质量监督检验检疫总局 2002年10月1日，新《商检法》正式施行 中国出入境检验检疫的产生与发展 1 、1998年3月，原国家进出口商品检验检疫局、国家动植物检疫局、国家卫生检疫局合并成立国家出入境检验检疫局(“三检合一” )。 2 、2001年4月，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检疫总局。 3 、中国出入境检验检疫包括：进出口商品检验、 进出境动植物检疫、国境卫生检疫。 课堂讨论 你能说说“三检合一”对外贸进出口有什么意义吗？ 请举例说明。 第二节 中国出入境检验检疫制度 ※出入境检验检疫工作的主要法律依据： 《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条例 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及实施条例 《中华人民共和国国境卫生检疫法》及实施细则 《中华人民共和国食品卫生法》只有其中一小部分涉及出入境检验检疫 中国出入境检验检疫的法律地位 国家以法律（4部大法）形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位 检验检疫机构在法律上的执法主体地位 检验检疫部门实行“垂直、集中统一”领导体制 形成相对完整的法律体系：依法实践的执法基础 具有完备的监管程序：强制性报检签证程序、强制性安全卫生标准、强制性抽样检查程序形成强制性的闭环监管措施。自2000年1月1起，新通关模式“先报检后报关” 中国出入境检验检疫的意义 出入境检验检疫是国家主权的体现 出入境检验检疫是国家管理职能的体现 出入境检验检疫是国家维护根本经济权益与安全的重要的技术贸易壁垒措施，也是突破国外技术贸易壁垒（SPS和TBT）、保证我国对外贸易顺利进行和持续发展的需要 出入境动植物检疫对保护农林牧渔业生产安全，保障社会生态安全和保护人体健康具有十分重要的意义 国境卫生检疫对防止检疫传染病的传播，保障人民身体健康是一个十分重要的屏障 【归纳总结】 一、出入境检验检疫的概念 简称检验检疫，是进出口商品检验、进出境动植物检疫和过 境卫生检疫组合演变出的新名词。实质性内容就是检验和检 疫。 检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯 例的要求，对出入境的货物、运输工具、人员等进行检验检 疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 出入境的理解 【国境与关境】 国境是一个国家主权行使的区域；关境是各国海关通用的一 个概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 出境与出口的含义一致，入境、进境与进口的含义一致。进 出口多用于商品，进出境多用于动植物和运输工具。 检验的理解 inspection 通过观察判断，辅以测量、测试、度量进行符合性评价。 狭义的检验即为对进出口商品的品质进行检验 广义的检验是检验+监督管理+公证鉴定 WTO的TBT中，用到合格评定来代表检验 我国《商检法》商检机构实施的对《目录》进出口商品的检 验，以确定其是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评 定活动。 检疫的理解 quarantine 源于拉丁文，本意40天，威尼斯的卫生检疫站规定入境外来 船舶和人员入境前一律在锚地滞留隔离40天。 引申为阻止禁止之意 以法律为依据，由国家授权的特定机关对有关生物及其产品 和其他相关商品实施科学检验、鉴定和处理，以防止有害生 物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性措施，或者说是为 了防止人类疾病的传播所采取的防范管理措施。 第三节 出入境检验检疫机构的监管权力 一、查阅复制权 05年检验法实施条例：质检总局及出入境检验检疫机构实施监管或对涉嫌违法违规行为进行调查，又查阅复制当事人合同、发票、账簿和其他有关资料。 涉及人身财产安全、健康和环保项目不合格的商品，经机构负责人批准，可查封或扣押，海关监管货物除外。 第三节 出入境检验检疫机构的监管权力 二、查封扣押权 查封扣押的范