天津水利发展.doc

天津市水利发展“十一五”规划报告 天津市水利局 二○○六年四月 目 录 前言 1 1天津市水利发展与改革面临的形势 2 1.1自然概况 2 1.2社会经济概况 4 1.3天津市水利发展现状 6 1.3.1天津市水利概况 6 1.3.2水利工程建设概况 7 1.3.3“十五”计划执行情况 13 1.4水利发展存在问题分析评价 16 1.4.1水资源短缺仍是经济社会发展的主要制约因素 16 1.4.2水生态环境恶化趋势没有得到有效控制 16 1.4.3洪涝灾害仍然威胁着经济社会的发展 17 1.4.4农村水利基础设施急需加强 17 1.4.5水利管理体制有待进一步改革完善 18 1.5水利发展的主要制约因素 19 1.6经济社会对水利发展的总体需求 20 1.6.1防洪安全需求 20 1.6.2供水安全需求 21 1.6.3水生态环境需求 22 1.6.4管理与改革保障需求 23 2规划编制的依据及水平年 24 2.1规划依据和基本资料 24 2.1.1规划依据 24 2.1.2基本资料 25 2.2规划水平年 25 3天津市水利发展与改革的指导思想和总体思路 25 3.1指导思想 25 3.2基本原则 26 3.3水利发展与改革思路 27 3.3.1总体思路 27 3.3.2水利重点领域发展与改革思路 27 4天津市“十一五”水利发展与改革目标 32 4.1水利发展目标 32 4.1.1总体目标 32 4.1.2专业领域规划目标 33 4.2水利改革与管理目标 36 5天津市水利发展总体布局和主要任务 38 5.1防洪减灾 38 5.1.1工程布局 38 5.1.2主要任务及建设规划 39 5.1.2.1大江大河治理规划 39 5.1.2.2行蓄滞洪区建设规划 44 5.1.2.3海挡建设规划 49 5.1.2.4防汛通讯建设规划 51 5.2水资源开发利用及配置 52 5.2.1工程布局 52 5.2.2主要任务及建设规划 53 5.2.2.1城市供水工程 53 5.2.2.2当地地表水水源工程 57 5.3节水型社会建设 59 5.4水资源保护与水生态修复 61 5.4.1工程布局 61 5.4.2主要任务及建设规划 61 5.4.2.1河流湿地生态修复规划 61 5.4.2.2水源地保护、水资源保护规划 65 5.5农村水利及水土保持建设 67 5.5.1工程布局 67 5.5.2主要任务及建设规划 67 5.5.2.1农村饮水安全及管网入户工程 67 5.5.2.2灌区续建配套与节水改造及农田配套工程 69 5.5.2.4大型泵站更新改造工程 71 5.5.2.5水土保持工程 72 5.6水文、水利科技与信息化建设 75 5.6.1工程布局 75 5.6.2主要任务及建设规划 76 6水利改革与管理的主要任务 79 6.1洪水管理 79 6.2水资源管理 81 6.3水资源保护 83 6.4节水型社会建设 83 6.5水资源管理体制改革 84 6.6水利投融资体制改革 85 6.7水利工程建设与管理体制改革 86 6.7.1水利工程建设体制改革 86 6.7.2水利工程管理体制改革 87 6.8水利国有资产管理体制改革 88 7投资测算与分期实施计划 90 7.1投资测算 90 7.2分期实施计划 91 8规划效果分析 91 8.1经济效果评价 91 8.2社会效果评价 92 8.3生态环境效果评价 92 9规划实施保障措施 92 附表及附图 926 前言 按照国家发展改革委员会关于开展“十一五”规划编制工作的部署和水利部《关于开展全国水利发展“十一五”规划编制工作的通知》(水规计【2003】652号)要求以及2004年5月14日天津市“十一五”规划工作会议的部署，天津市水利局成立了水利“十一五”规划领导小组，正式启动天津市水利发展“十一五”规划编制工作。按照水利发展“十一五”规划工作的进度安排，于2004年12月完成《天津市水利发展“十一五”规划思路报告》。2005年5月开始依据水利部《全国水利发展“十一五”规划编制工作大纲》，编制天津市水利发展“十一五”规划。 规划的编制紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标和天津市“三步走”的战略目标，认真分析当前和今后一段时期国家宏观经济形势和发展趋势，以及天津市经济社会发展对水利发展的实际需求，立足于水利发展的客观实际，深入研究水利发展中的重大问题，以现代水利、可持续发展水利的治水思路和理念，拓宽水利发展的思路和视野，广泛吸纳社会各方面有益的意见和见解，形成具有宏观性、战略性、实践性、创新性的新世纪新阶段天津水利发展规划。 天津市水利发展在“十一五”期间应紧紧围绕“建设节水型城市，发展大都市水利”的新治水思路，着力解决水资源短缺、生态环境恶化、防洪设施和洪水管理