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民用机场环境保护 张 宏 民航总局机场司 2004年4月 1 环境保护法律: 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法。 中华人民共和国环境噪声污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国海洋环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国野生动物保护法 建设项目环境保护管理条例—国务院 建设项目环境保护设施竣工验收管理规定—环保总局 中华人民共和国环境保护法 国家环境保护行政主管部门，对全国环境保护 工作实施统一监督管理。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部 门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。 国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港 监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁 道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污 染防治实施监督管理。 中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共 和国环境噪声污染防治法均有相关的内容。 中华人民共和国环境噪声污染防治法： 第三条 本法所称环境噪声,是指在工业生 产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干 扰周围生活环境的声音。 本法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪 声超过国家规定的排放标准，并干扰他人的正常生 活、工作、学习的现象。 第三十八条 在车站铁路编组站港口码头航空 港等地指挥作业使用广播喇叭的，应当控制音量， 减轻噪声对周围生活环境的影响。 第四十条 除起飞、降落或者依法规定的情形以 外，民用航空器不得飞越城市市区上空。城市人民 政府应当在航空器起飞、降落的净空周围划定限制 建设噪声敏感建筑物的区域;在该区域内建设噪声 敏感建筑物的，建设单位应当采取减轻、避免航空 器运行时产生的噪声影响的措施。民航部门应当采 取有效措施，减轻环境噪声污染。 中华人民共和国环境影响评价法 * 规划的环境影响评价 * 建设项目的环境影响评价 规划的环境影响评价 机场总体规划需做规划环评 建设项目的环境影响评价 * 分类 * 内容 * 审批程序 分类： 编制环境影响报告书（可能造成重大环境影响的，对产生的环境影响进行全面评价）。 编制环境影响报告表（可能造成轻度环境影响的，对产生的环境影响进行分析或者专项评价）。 填报环境影响登记表（对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的）。 内容： 建设项目环境影响报告书包括 * 建设项目概况 * 建设项目周围环境现状 * 建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估 * 建设项目环境保护措施及其技术、经济论证 * 建设项目对环境影响的经济损益分析 * 对建设项目实施环境监测的建议 * 环境影响评价的结论 审批： 第二十二条 建设项目的环境影响评价文件，有 建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护 行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的， 其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业 主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管 部门审批。 审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十 日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到 环境影响登记表之日起十五日内，分别做出审批决 定并书面通知建设单位。 机场工程预可研环保章节 * 初步的环境保护分析和评价； * 对机场运行时所产生的噪声采取的防范措施； * 对各类生产废水、生活污水处理达标排放； * 对锅炉房等项目采取消烟除尘； * 对旅客遗弃的废品、污物进行分检焚烧处理。 机场工程可研的环保篇章： * 环境影响分析，污染源与污染物的种类和数量及各类影响预测； * 环境工程措施与对策。 民用机场环保工程方案设计： 环保工程的多方案比较； 环保工程的设计依据，采用的相关标准； 主要污染源和主要污染物的种类、数量、及排放方式； 污染物处理方法及其工艺流程； 外排污染物的种类、数量、浓度； 航空器噪声影响处置方法、规模及其措施； 生态环境的保护和绿化措施； 监测方法和环境管理、监测机构的设置； 环境保护投资估算。 机场工程环境保护设施竣工验收： * 新建机场在投入运行半年内提出验收申请； * 改、扩建机场应在机场工程总验前，完成环保验收。 噪声影响控制： * 国内现状 * 国际民航组织要求 * 美国法律和管理 我国噪声影响现状 目前，全国共有36个民用机场存在航空器噪 声影响问题。 噪声影响严重的机场---首都机场 噪声影响比较严重的机场（17个） 噪声影响一般的机场（18个） 产生机场航空器噪声问题的原因分析 原因之一、通常，机场所在地的基础设施比较 完善，引发