论政府与国际媒体的正向关系和负向关系.pdfVIP

新闻大学 ·媒介经营管理· JOURNALISTICUNIVERSITY 2007年第1期总第91期 论政府与国际媒体的正向关系和负向关系 刘小燕 (中国A民大学新闻与社会发展研究中心，北京100872) 【摘 要】政府与国际媒体的正向关系和负向关系表现为，作为政府“j；IIj友”的新闻媒体，为政府营造积极、善 意豹舆论氛显z作为政癣菲朋友或“敌对者w}l勺耨霞媒体，制造舞嚣政府问、玫府嚣民众闫的隔阂、对立、摩擦程仇 视．误导公众。替于与媒体友好台作，是加固难向关系和稀释负向关系的有效途径之一。 【关键谒】致寤与国际媒体；正向关系；负囱关系 【中圄分类号】G206【文献标识碣】A 国际媒体包括面向国际传播的国内媒体和境外媒体。本国媒体对政府而言，扮演“监督者” 有之，“传声筒”者也有之。事实上，传媒在国内问题上与政府相左的情况甚多，假在外交、防 务问题上以及对外传播中，多数情况与政府步调一致。若有与政府不一致、跟政府“对黄于” 时，也多半与本国公众舆论一致，或站在公众一边，或本质上属于维护国家利荔。而外画媒体与 政府的关系，近没有如此简单。它不仅同国家与圈家的利益瓜葛有关，而且同豳家与圜家意识形 态、价值取向、民旗情感的异同有关。 大众传媒不仅具有公共产晶的性质，商且具有很强灼外部性。传媒的步}部性对于政府而言， 其正外部性表现为：作为政府“朋友”的新闻媒体，为政府营造积极、善意的舆论氛围；其负外 帮性表现为：作为政府非朋友或“敌对者”的新闻媒体，往往透过对新耀事件的渲染歪曲甚至造 假，制造是非，挑拨离间，误导公众，制造两国政府间、政府同民众间的隔阂、对立、摩擦和仇 税。下嚣我们分别予以论述。 一、面对正耦关系：啦啦队与诤言媒体的不同表现 1、“啦啦队”媒体 “啦啦队”媒体最直接的作用就是为政府打气、鼓劲、造势，协助政府引导公众，引导舆 论，协助政府包装形象。“啦啦队”媒体对政府既有正面效用，又有负面效用。 其正面效用表现为： “推销”政府施政理念，说明政府政策，解释政府行为。国际传播媒介透过报道政府活动 等，宣传政府治国方略、施政理念和奋斗目标，并解释其治国方略、施政理念和奋斗月标能够给 社会带来什么效益，给民众带来什么福祉，并告知国际社会政府的行为在多大程度上符合和满足 人民的意志和利益。 增进国内外公众认可政府的信心，增强政府的凝聚力。传媒能够促进国家内外的信息沟通和 愤感交流，增进国际公众认可政府的信心，提升政府的煲誉度。政府肩负着及时向社会公开公共 信息的责任，尤其在公众遇到危难时，政府有义务及时给予救济和援助。大众传媒此时扮演十分 重要的“二传葶”积“宣传员”的角色，将政府的决簧和行为及时告知公众，号召民众遇到周难 [作者简介]刘小燕(1964．)，女，太躁人。中国^民大学新阐与社会发展研究中心研究员，新闻学院剖教授。 ￡蒸金项音】本文为作者承担妁国家重点衽辩项目《对井传播中的国家糟象注计》中的成果之一。(项磊号为0s矗X构02)。 t02 和危急时增强信心，囱政府求助，匿结到政府周围。 拓展政府外部活动空间，优化政府外部合作关系。政府借助各种沟通管道或媒体，有计划地 将政府的理想、目标、政策与措施告知公众，以争取或维持公众对政府的了解、信任与支持；同 时也将民意弓l入管理决策过程，以消除误会，达成共识。媒体在传播政府政繁、行为时，一方面 做刘政府体系与国际社会公众之间如何达到有效豹信息传递与沟通，密切政府与公众的良性合作 关系状态：另一方面做到如何才能更有效地1办调和沟通彼此之间的关系，并在交往互动中，及时 发现政府与国际公众之间的不和谐音符或矛盾冲突所在，从两为及早缓解或化解紧张关系、消除 对立局势采取榍应的对策。 为政府和国际公众架桥，增进政府对幽际社会评价的敏感度。国际媒体对传递政府外交决策 和外交行为．不仅具有功能作用，在政府与国际社会、国际公众的互动中，也具有中介作用。它 刑’手提高政府黠外事务及对