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论中非合作论坛的运作机制及其 与非洲一体化的关系+ 李安山，刘海方 (北京大学国际关系学院，北京100871) [关键词]中非关系；FOCAC，中非合作论坛运作机制；非洲一体化；南南合作 [摘要]中非合作论坛的运作机制表现出双边多层互动、共同推进的特点，非洲国家从多个 方面对论坛做出了贡献。中非合作论坛与非洲一体化是一种互动关系。非洲联盟一直作为观 察员参与论坛并做出应有的贡献。在一些议程和合作项目的设计中，非洲一体化的因素也得 到适当重视。有的企业在非洲设立项目时注意到区域因素。非洲联盟大楼的落成是加强非洲 联盟在中非合作论坛中的分量和作用的一种表示。目前，论坛决策过程表现出逐渐科学化的 特点，也明显具有因势利导和不断调整的特征，这意味着随着非洲各国对这种集体性协调机制 态度的变化，论坛将出现更多元化的走向。本文还就中非合作论坛的可持续性提出了建议。 [中图分类号]D814．1[文献标识码]A 中非合作论坛已经成为一种模式，并开始为 行；伊朗一非洲峰会2010年9月14—15日在德 其他国家或经济体仿效。近年来新兴国家主办的 黑兰举行。值得强调的是，共同发展是中非合作 的目的，这既是中非合作过程中一直遵循的原则， 非洲论坛(峰会)有：韩国—非洲论坛2006年11 也是国际关系民主化的一种体现。在国际合作 月7—9日在首尔举行；非洲一南美洲峰会2006 年11月30日在阿布贾举行；印度一非洲论坛峰中，双方都有自己的利益诉求。这是十分自然的。 从长远的角度看，中国与非洲的合作必将有利于 会2008年4月8—9日在新德里举行；土耳其一 双方的发展。本文分析了中非合作论坛的运作机 非洲峰会2008年8月18—21日在伊斯坦布尔举 * 本文得益于北京大学非洲研究中心完成的世界自然基金项目“中非合作论坛的可持续性研究”项目组的多次讨 论，在此向刘贵今大使、舒展大使、许镜湖大使、许盂水大使、前中葡经贸合作论坛王成安秘书长、中国进出口银行的赵昌 会博士和贺文萍博士、潘华琼博士、曾爱平博士等同仁以及伊美娜(突尼斯)、李杉(摩洛哥)、龙刚(刚果金)、叶啸林、杨廷 智、张伟杰、刘少楠等研究生表示谢意，也向非洲7个驻华使馆(突尼斯、摩洛哥、坦桑尼亚、苏丹、津巴布韦、刚果金、尼日 利亚)的外交使节和世界自然基金的李琳和李楠俩位提供的帮助表示感谢。本文曾作为北京大学非洲研究中心向上海 师范大学非洲研究中心于4月29日举办的“非洲一体化与中非合作”主题研讨会提交的论文在会上宣读，特此说明。 [收稿日期]2012．05_13 [作者简介]李安山，北京大学教授，主要研究方向为国际政治与非洲研究，刘海方，北京大学副教授，主要研究方向为 国际政治与非洲研究。 丽 制及其与非洲一体化的关系，并就论坛的完善提 特点一直继续。 出自己的看法。 1．中非双方多层互动。首先是核心层的国家 领导人之间的直接互动。1999年10月，中国政 一、中非合作论坛的运作机制 府决定接受非方的建议成立合作论坛之后，江泽 民主席致函非洲领导人，正式提出建议并特别邀 中非合作论坛的源起得益于以下因素的作 请诸如非统秘书长萨利姆等客人前来与会。第二 用。首先，中国与非洲在国际舞台上的长期合作 个层次是论坛召开之前的高官会议对于论坛最后 为论坛的建立奠定了坚实的