全球基金疟疾项目执行手册.doc

全球基金疟疾项目执行手册 前 言 中国全球基金疟疾项目（2010.7.1-2015.6.30），覆盖云南、海南、安徽、湖北、河南、贵州、西藏、江苏、山东、广西、广东、江西、浙江、四川、湖南、重庆、辽宁、上海、陕西、甘肃等20个省（直辖市、自治区）的75个一类县和687个二类县。总目标为，到2015年，全国除云南部分边境地区外，其他地区均无本地感染疟疾病例。 项目包括六部分内容：（1）使疟疾病例及时得到正确诊断和规范治疗；（2）使项目地区居民得到更好的疟疾预防措施；（3）加强健康教育和社区动员，促进疟疾防治意识，需求和行为的改变；（4）加强特殊人群的疟疾防治和管理；（5）加强疟疾监测，及时发现和报告疟疾病例；（6）政府动员，加强项目管理，提高国家消除策略执行质量。 根据《中国消除疟疾行动计划（2010-2020年）》及全球基金项目管理要求，中国全球基金疟疾项目办组织编写了本手册（试行），以规范各级项目的管理与实施，确保项目目标如期实现。 第一章 项目组织机构 一、项目领导协调机构 （一）中国全球基金项目国家协调委员会（CCM） 中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）是根据全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金（简称全球基金）的有关要求，为审议、批准和协调申请全球基金项目，督导和指导经全球基金批准在中国境内实施的项目而建立的协调机构，主要通过CCM全体会议、CCM专项工作组以及CCM监督委员会来完成项目申请审批、项目工作计划和进展报告评估、项目协调与监督等各项工作。 （二）卫生部 全球基金项目作为中国消除疟疾行动的重要组成部分，卫生部负责确定项目总体目标，审批项目工作计划和经费总体预算，监督评估项目实施情况，协调解决项目实施过程中的重大问题。 （三）省、地市、县级卫生（厅）局 省、地市、县级卫生（厅）局负责项目在本辖区的领导协调和组织实施，组织督导和检查项目实施进展，协调解决项目实施过程中的重大问题。 二、项目执行机构 （一）中央执行机构 中国疾病预防控制中心作为中央执行机构（PR），下设办公室、财务部、采购部、监督与评估部、人事部、审计部以及国家疟疾项目办公室、国家艾滋病项目办公室、国家结核病项目办公室，主要负责各病种全球基金项目的计划制定和组织实施。 （二）中国全球基金疟疾项目办公室 中国全球基金疟疾项目办公室依托中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所，负责项目具体管理工作。具体职责：编制项目工作计划并组织实施；负责资金申请、拨付及财务管理，配合PR采购部完成物资采购的计划制定、物资分发与管理；对下级项目执行单位提供技术支持并开展监督与评估；汇总上报项目工作报表报告；接受有关部门的项目督导与审计。 （三）省级疟疾项目办公室 各省（自治区、直辖市）疾病预防控制机构（寄生虫病防治研究所）成立省级疟疾项目办公室，作为省级项目执行机构（SR），具体负责本省（自治区、直辖市）项目实施工作。主要职责是：编制全省项目工作计划并组织实施；负责资金拨付与财务管理以及项目物资分发与库存管理；对下级项目执行单位提供技术支持并开展监督与评估；汇总上报项目工作报表与进展报告；接受有关部门对项目的督导与审计。 （四）县级疟疾项目办公室 各县（市、区）疾病预防控制机构成立县级疟疾项目办公室，作为县级项目执行机构（SSR），具体负责本县（市、区）项目实施工作。主要职责是：编制全县项目工作计划并组织实施；负责项目资金使用与管理以及项目物资分发与库存管理；对乡（镇）卫生院提供技术指导并开展项目督导；汇总上报项目工作报表报告；接受有关部门对项目的督导与审计。 （五）地市级疾病预防控制机构 原则上不设项目办公室，应积极参与项目的实施，可受省级项目办委托，承担对所辖的县级项目办进行督导检查、提供技术指导与培训等工作。 （六）其他项目执行机构 国家质量监督检验检疫总局、教育部、中国医药国际交流中心、英国无国界卫生组织、互满爱人与人、中国红十字总会等合作单位作为项目次级执行机构（SR），成立项目办公室，具体组织实施各自所承担的项目活动，其职责同省级疟疾项目办公室。 各合作单位的下级单位如承担相应的项目活动，也可成立项目办公室作为SSR，具体组织实施相应的项目活动。 三、项目参与部门与机构 政府各有关部门为项目执行提供政策支持；协助解决疟疾消除工作中的重大问题；组织动员社会各方面力量积极参与项目工作；参与项目的调研和督导评估工作。 各级医疗卫生机构提供具体的疟疾防治服务；制定技术指南和实施方案，支持项目工作有效的开展；组织培训并参与项目督导。 社会组织（妇联、共青团、村民小组等）可根据各自工作特点，参与具体项目活动的实施。 第二章 项目总体要求 一、项目实施以各级项目办公室为主体，采取主任负责制。项目报表、年度报告、计划方案、阶段总结及其它重要文件均由项目办主任或其委