生猪屠宰监管扫雷行动实施方案.doc

2017年生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案 ? 为切实加强生猪屠宰行业管理，顺利开展2017年生猪屠宰监管“扫雷行动”，制定实施方案如下。 一、工作目标 全面贯彻落实《农产品质量安全法》《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《福建省牲畜屠宰管理条例》，加强生猪屠宰行业管理，坚持“问题导向、标本兼治、部门联动、行刑衔接”，以小型屠宰场点、屠宰环节病害猪无害化处理和生猪“代宰”行为为重点，持续保持高压态势，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为，有效保障猪肉质量安全。 二、主要任务 （一）规范屠宰生产活动。在私屠滥宰易发区、多发区开展集中整治行动，严厉打击生猪屠宰违法行为，规范生猪屠宰行业秩序。对生猪屠宰厂（场）开展全面排查，督促落实生猪屠宰厂（场）质量安全主体责任，严格执行生猪屠宰操作规程，严格落实屠宰检验检疫制度，规范生猪屠宰厂（场）屠宰生产活动。 （二）紧盯重点监管目标。加强小型生猪屠宰场点监管，加大资格清理工作力度，严格执行《生猪屠宰管理条例》规定的“在边远和交通不便的农村地区”设置小型生猪屠宰场点的限制性要求，对不符合条件的小型生猪屠宰场点坚决予以取缔，严厉打击私屠滥宰行为。强化屠宰环节病害猪无害化处理监管，严厉打击屠宰病死猪、为生产加工“地沟油”提供原料和骗取、套取屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金等违法行为。加强对“代宰”屠宰厂（场）的监管，严厉打击“只收费、不管理，只宰杀、不检疫”等行为。 （三）健全监管工作机制。健全部门间协调联动机制，联合开展专项整治行动，联手查处肉品质量安全大案要案，及时通报案件查处和日常监管监测信息。健全行政执法与刑事司法衔接机制，建立完善监管执法信息共享、公安机关提前介入、案件移送、双向案件咨询等工作机制，严惩猪肉质量安全违法犯罪行为。 三、主要措施 （一）严厉打击生猪屠宰违法活动。在城乡结合部、私屠滥宰专业村（户）和肉食品加工集中区域等私屠滥宰易发区和多发区，采取主动查处和依举报线索查处相结合、日常巡查与飞行检查相结合等方式，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、为生产加工“地沟油”提供原料、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法行为。 （二）严格生猪屠宰定点屠宰资格检查。严格查验屠宰企业屠宰资质情况，严厉打击出借、转让、冒用或伪造生猪定点屠宰证书或标志牌等违法行为。坚决禁止已吊销牌照或经整改仍不合格的屠宰企业继续从事屠宰活动。坚决关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。 （三）严格执行生猪屠宰检验检疫制度。督促屠宰企业落实主体责任，严格执行生猪屠宰操作规程和肉品品质检验制度。严格执行待宰静养制度，严格落实静养时限要求。官方兽医要严格执行屠宰检疫“五不得”工作要求，严格按规程实施屠宰检疫。严格执行猪肉产品“两章两证”上市制度，确保屠宰企业出场猪肉产品全部加施检验、检疫合格印章，附具检验、检疫合格证书。严格落实屠宰企业“瘦肉精”自检制度，认真组织开展屠宰环节“瘦肉精”监督抽检，对“瘦肉精”检测阳性结果的，严格按规定进行处理。 （四）严格落实屠宰环节重点监管措施。落实《农业部?食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》，有效衔接屠宰准出与畜禽产品生产经营准入管理，强化部门监管合力。落实《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》，规范生猪屠宰监督检查行为，督促生猪屠宰企业做好生产记录，提升生猪屠宰环节质量安全追溯能力。落实《生猪屠宰厂（场）飞行检查办法》，通过对生猪屠宰厂（场）进行飞行检查，核查投诉举报、监督违法行为整改，提升生猪屠宰监管水平。 四、工作步骤 （一）动员部署阶段（2017年6月15日前）。结合各地实际情况制定具体实施方案，细化整治目标和任务，明确工作要求，研究部署生猪屠宰监管“扫雷行动”。要通过电视、报纸、网络等媒体，加大宣传引导力度，营造良好氛围。 （二）排查清理阶段（2017年6月16日至7月15日）。对辖区内生猪屠宰厂（场）开展拉网式排查，对屠宰违法行为易发区、多发区开展重点巡查，同时要充分发挥社会监督作用，切实摸清实际情况，掌握违法违规线索，研究清理整顿方案。 （三）“百日行动”阶段（2017年7月16日至10月31日）。针对排查清理阶段发现的薄弱环节和重点问题，确定整治的重点区域、重点企业和重要时间段，继续按照《省农业厅 省公安厅 省食品药品监督管理局关于打击私屠滥宰等违法犯罪活动的通知》（闽农医〔2016〕197号）精神，加强协调合作，建立健全联动机制，集中开展联合执法，加大对生猪屠宰违法行为打击力度。进一步强化屠宰监管执法与刑事司法相衔接，涉嫌犯罪的及时移交司法机关查处。 （四）巩固优化阶段（2017年11月1日至2018年3月31日）。持续保持对屠宰违法行为的高压严打态势，加强日常监管，强化清理整顿，切实保障屠