最新大学大宗物品招标采购实施细则.doc

哈尔滨工业大学大宗物品采购实施细则（试行） 第一章 总 则 第一条 为了进一步加强学校大宗物品招标采购管理，规范学校招标采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中央单位变更政府方式审批管理暂行办法》、《工业和信息化部政府采购管理办法》以及《哈尔滨工业大学采购管理办法（试行）》等有关法律法规，结合学校实际，特制定本细则。 第二条 本细则适用于学校大宗物品采购活动。 本细则所称大宗物品是指各种形态和种类的物品，包括仪器设备、家具、图书文献、教材、煤炭、材料、物资等（不包括建设工程用材料）。 第三条 大宗物品采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。 第四条 大宗物品招标采购工作办公室（以下简称招标办）设在国有资产管理处（以下简称国资处），招标办接受学校采购工作领导小组的管理和采购监督领导小组的监督。 第五条 国资处是代表学校进行大宗物品招标采购的执行部门。 第二章 管理职责 第六条 学校大宗物品招标采购范围 （一） 非科研经费单项或批量采购额度达到5万元（含5万元）以上的采购项目。 （二）科研经费单项或批量采购额度达到20万元（含20万元）以上的采购项目。 未达到学校招标采购范围的采购项目，由招标办授权采购单位自行组织招标采购。 第七条 凡属于学校大宗物品招标采购范围内的项目，必须依法进行招标，任何单位和个人不得将采购项目化整为零或以其他方式规避招标。 第八条 国资处大宗物品采购工作职责 （一）根据国家和上级主管部门有关招标采购政策法规，起草、制定学校大宗物品招标采购的规章制度； （二）负责学校大宗物品招标采购中“申请改变政府采购方式” 、“申请采购进口设备”的材料汇总以及上报工作； （三）负责采购额度范围内招标采购方式的确定及采购会议的组织工作，并根据专家组提交的中标方案，代表评标委员会宣布中标结果； （四）负责采购额度范围以外的进口设备审批工作； （五）配合有关部门及采购单位进行市场调研以及到货验收工作； （六） 根据招标采购方式负责编制标书，制定招标方案等工作； （七）负责建立并维护“专家数据库”、“供应商数据库”工作。会同有关部门随机抽取并确定评标专家，组成专家评标委员会。 第九条 学校相关部门大宗物品采购工作职责 （一） 科学与工业技术研究院（以下简称科工院）职责 1. 负责审批科研经费中未达到招标采购额度的合同及其签订工作； 2. 负责科研合同中对外协作加工项目的审批及其合同签订工作。 （二）财务处职责 1. 负责审批“大宗物品招标采购审批表”（以下简称审批表）中经费落实情况； 2. 负责审核招标会议中，项目经费支出是否按学校计划执行，有无超计划的现象； 3. 根据签订的采购合同中付款约定付款。 （三）评标专家职责 1. 在评标专家中推荐一位专家任组长，负责综合各评委意见确定中标方案； 2. 评标专家负责招标会议中对投标商的技术应答予以评审和提问。 第三章 采购方式及程序 第十条 采购方式 （一） 公开招标 通过发布公告邀请不特定的法人及其他组织为项目提供采购需求。 （二）邀请招标 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购。 （三）竞争性谈判 适用于技术性复杂，不能确定详细规格或具体要求的，需要供应商提供方案，进行论证和价格的竞争。 （四）单一来源采购 只能从唯一供应商处采购；发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购；禁运设备并无法从正常渠道获取；预先已声明需对原有采购进行后续扩充；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套要求，需要继续从原有供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额百分之十。 （五）询价 采购大宗物品的规格标准统一，货源充足价格变化幅度小的采购项目，可依照询价方式采购。 （六）财政部认定的其他采购方式。 第十一条 申请采购程序 　　1. 采购单位填写“审批表”报财务处审核； 　　2. 经财务处审核后，将“审批表”报送招标办，招标办根据“审批表”确定招标采购方式，并组织与采购项目相关的招标事宜； 3. 采购金额达到50万元以上的采购项目，必须在预期开标30个工作日前提交“审批表”。 第十二条 采购程序 （一） 公开招标：大宗物品招标采购项目实行公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。 （二）邀请招标：大宗物品招标采购项目采取邀请招标方式采购的，招标办从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请函。 （三）竞争性谈判 1.成立谈判小组； 2.制定谈判文件； 3.确定邀请参加谈判的供应商名单； 4.谈判； 5.确定成交供应商。? （四）单一来源采购 采取单一来源方式采购的项目，应当遵循本细则相关规定，由采购单位提出书面申请，并提供市场调研报告以及近一年市场价格，经学校招标采购领导小组