汕头开展公共文明指数测评活动工作方案.doc

汕头市开展公共文明指数测评活动工作方案 城市公共文明指数是指反映城市公共文明程度、市民公共文明素质、社会公共管理水平和行业公共服务状况的综合性评价指标，即是对城市公共文明水平的定量描述，也是比较直观地反映文明城市创建的整体水平。为贯彻落实市委九届十次全会精神，加大创建文明城市工作力度，提升市民文明素质和城市文明程度，根据《广东省文明城市测评体系》和中央文明办、省文明办关于开展城市公共文明指数测评的要求，特制定此方案。 一、指导思想 紧紧围绕争创“广东省文明城市”的目标，通过开展公共文明指数测评活动，推动各级各部门加大创建文明城市工作力度，有针对性地解决我市公共文明方面存在的突出问题，促进全市创建工作常态化、均衡化和制度化，促进市民文明素质、城市文明形象和城市文明程度的明显提升，使汕头的水更清、地更绿、天更蓝、风更爽、人更靓、城更美，力争2011年实现我市跨入广东省文明城市行列的目标。 二、测评范围 主要为市辖六区，其中中心城区（金平区、龙湖区、濠江区）为测评的重点区域，其他各区为测评的适应区域。同时，测评项目涉及的相关责任部门也是测评的适应单位。 三、测评内容 环境卫生指数、文明交通指数、公共秩序指数、公益行动指数、人际和谐指数、社区文明指数、文化环境指数和重点工作指数八个方面。 四、测评方法 主要采取实地考察、问卷调查、资料审查三种测评方法： 1、实地考察。实地考察工作由市创文办负责组织实施。主要采用暗访方式进行。由抽调的机关干部、志愿者等人员组成暗访组，重点考察社区、广场、主要商业大街、主干道、主要交通路口、公交路线等公共场所的市民行为。考察得分按60%计入各区测评总分。 2、问卷调查。问卷调查工作主要由国家统计局汕头调查队负责组织实施。国家统计局汕头调查队根据市创文办设计的《汕头市城市公共文明调查问卷》（附件2），组织汕头调查队和机关干部、志愿者分别组成入户调查队，在全市开展创建文明城市入户调查活动。入户调查活动每半年进行一次，每次调查8000户（金平区、龙湖区各2000户，澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区各1000户）。在入户调查的同时开展“三项工作宣传”活动（即向市民宣传一次市委市政府关于创建广东省文明城市的决策、向市民征求一次开展创建文明城市工作的意见建议、向市民进行一次文明礼仪知识宣传教育）。问卷调查得分按30%计入各区测评总分。 3、资料审查。资料审查工作由市创文办负责组织实施。主要听取各区开展上级布置的重点创建活动以及区文明办、创文办的设置和人员编制建设等情况，查阅有关文件资料。资料审查得分按10%计入各区测评总分。 五、测评步骤 全市公共文明指数测评工作分三个阶段推进： 第一阶段，准备阶段（2010年10－12月） 主要工作有： 1、制定《汕头市开展公共文明指数测评活动工作方案》，并做好有关资料的准备工作； 2、召开市创建文明城市工作领导小组会议，讨论研究《汕头市开展公共文明指数测评活动工作方案》，并报市委审定下发。 第二阶段，试点测评阶段（2011年1－6月） 1、组织相关测评人员做好上岗测评前培训工作。 2、率先在今年申报汕头市文明区的城区中开展测评活动。 3、组织新闻媒体进行现场跟踪报道，扩大测评活动影响力。 4、根据测评试点情况，总结测评经验。 第三阶段，正式测评阶段（2011年6－12月） 1、在测评试点的基础上，逐步推广到其他区，原则上每半年测评一次，测评结果呈报市委常委，抄送各区主要领导和文明委成员，通报各区和相关职能部门，并在市主要媒体公布； 2、根据存在问题督促相关区和职能部门进行整改，整改情况由市创文办组织进行检查。 3、适当时间组织召开总结表彰及经验交流会。 六、统计办法 测评体系共分八大项目指数，测评总分为100分，市公共文明指数的统计数据分为三种指标： （1）区文明指数：各区在八大项目指标上获得的总分数为各区的综合文明指数； （2）全市文明指数：按金平、龙湖、濠江3个中心城区平均分值的60%加上其他3个区平均分值的40%得出。 （3）单项文明指数：八大项目的文明指标参照全市文明指数的计算方式，按金平、龙湖、濠江3个中心城区相对应项目平均分值的60%加上其他3个区相对应项目平均分值的40%得出。 七、组织工作 1、着眼大局，加强领导。开展公共文明指数测评是推动文明城市建设的重要载体和有效途径，各级党委政府要着眼大局，高度重视，加强组织领导，把测评工作列入各级党委政府的重要议事日程，把测评活动与贯彻落实市委市政府关于创建“广东省文明城市”的决策部署结合起来，对照测评方案，制定具体落实措施，加大人力、财力、物力投入，逐项逐条狠抓落实，切实为提升全市的公共文明指数作出贡献。 2、整合力量，成立队伍。成立汕头市公共文明指数测评活动工作组，测评工作组在市创建文明城市工作领导小组统一领导下开展工作