我国农业可持续发展的历史演变和实践探索.pdf

我国农业可持续发展的 历史演变和实践探索 农业部规划设计研究院 刘海启 2015-7-29 1 交流探讨三方面问题 一、我国农业发展的形势分析 二、农业可持续发展理论的历史演变 三、我国农业可持续发展的实践探索 2015-7-29 2 一、农业发展的形势分析 我国当前农业发展阶段的判断： 遇到了 “千年之变局”（汪洋）。因为几千年历 史上从未有过： 1、生产粮食6亿吨、同时进口1亿吨； 2、粮食价格普遍高于国际市场20%以上（美国玉 米价格大概人民币0.5元左右）； 3、年轻人大都进城了，目前我们农民的平均年龄 为55岁（台湾平均62岁、日本平均66岁）。 判断：我国农业处在转折关头 （中等收入陷阱的边缘，需要严加防范） 面临的挑战 在转折关头，我们遇到的挑战： •天花板的限制：价格普遍高于国际均价 20% 以上 •地板不断抬升：劳动力成本不断上升 •黄灯即将亮起：WTO设定的农业生产 补贴额度 •红灯已经亮起：资源、环境、生态 原因分析 • 天花板的限制：价格普遍高于国际均价 • 地板不断抬升：劳动力成本不断上升 分析：除规模经营、产业化程度、管理水平外，主要 还有一个汇率的问题（过去1：8，现在1：6。外 部环境决定了农业的弱质性[王纪民] ） • 黄灯即将亮起：WTO设定的补助额度 分析：人为规定，补贴大幅增加的空间不大了。 • 红灯已经亮起：资源、环境、生态 分析：过度利用、投入品过量、废弃物丢弃、环境污 染、多样性减少 怎么办？ • 天花板的限制：价格普遍高于国际均价 • 地板不断抬升：劳动力成本不断上升 • 黄灯即将亮起：WTO设定的补助额度 以上三方面是现代农业自身发展的问题，根本原因是劳动生 产率较低，要不断提高规模化、集约化、产业化、经营管 理平等自身水平。还要对农业进行各项支持。 财政部意见：要进口粮食等农产品，让我们的价格降下来， 让农民进城来，降低劳动力成本，国民经济继续享受人口 红利[楼继伟部长在清华大学的讲话] 【这个观点，农业部门的人士不大同意，但是，楼部长的确 是我们国家第一位提出让农业休养生息的政策制定者和实 践者！】 可以认为：以上三方面由现代农业发展规划负责 • 红灯已经亮起：资源、环境、生态 走可持续发展之路。如何走，谈谈我的认识。 二、农业可持续发展理论的历史演变 导言：从根本问题（世界观）上讲， 人类是自然生态的破坏者， 同时是农业生态的建设者！ 但是，由于人类知识的缺陷和需求的膨胀，导致我们在 维持生存与发展的过程中，出现了两方面严重的问题： • 对自然生态的破坏过度了，超过了其自我恢复的能力， 导致自然生态系统功能衰退 • 对农业生态的建构不完善，过度追求合成产品满足需要， 忽视了分解产品促进循环 这两个问题迫使我们从根本上重新审视人与自然的关系， 不得不重视和研究农业可持续发展问题！ 2015-7-29 7 从历史阶段上讲，人类当前面临着一个历史性的转折: 限制人类继续繁荣的不再是人造资本的缺乏,而是自然资本的缺乏。 （一些经济学家的观点） 18世纪西方国家工业化时期,世界上的稀缺资源主要是人以及人造 资本,不稀缺的则是自然资源。工业化的目的是要以机器替代人,从而大 幅度地提高劳动生产率和资本生产率。 但是今天,人和人造资本已不再是稀缺资源,稀缺的资源已经变成了 自然资源和生态服务，即自然资本。 这就颠倒了以前的稀缺性模式。所以,经济学的原理仍是正确的,但 是配置稀缺资源的主要矛盾变了。 当自