把握法治政府建设的关键着力点.docVIP

把握法治政府建设的关键着力点-法律 把握法治政府建设的关键着力点 随州市市长 郄英才 李克强总理在今年的《政府工作报告》中，两次提及“法治政府”，一是部署2016年重点工作时，强调“建设人民满意的法治政府”，二是把“基本建成法治政府”作为“十三五”时期主要目标任务之一，给我们提出了更新更高的要求。面临着法治政府建设时间紧迫、任务繁重等难点，随州市必须在全面推进依法治国总目标的指引下，按照“五个湖北”建设总体部署，切实深化认识，突出重点，健全机制，牢牢把握法治政府建设的关键着力点。 一、根植“三个意识” 近年来，随州行政决策机制日趋完善，各项规章制度逐步完备，政府职能转变持续加快．行政执法不断规范，行政监督得到加强，法治政府建设取得明显成效，先后在全省依法行政考评中获得“优秀”、第二名等好成绩。同时，当前有些执法部门依法行政观念转变不够，少数干部特别是领导干部尊法信法守法用法认识不到位、能力不足，以言代法、以权压法甚至知法犯法、徇私枉法等行为时有发生。针对以上问题，今年3月，市政府召开全体（扩大）会议，对推进依法行政、提升行政效能进行了安排部署，组织开展了行政效率不高、行政执法不公的“两不”专项整治行动。下一步工作中，必须深入解决思想认识问题，着力强化、牢固根植“三个意识”。一是担当意识。推进法治政府建设，是全面履行政府职能的重要支撑和保证。各级政府及其执法人员的责任担当如何，直接影响履职尽责的能力和水平，关乎法治政府建设成败，必须着力强化主体责任，把建设法治政府的任务记在心上，把责任扛在肩上，始终以法治思维和法治方式推动工作、谋划发展、规范行为。特别是领导干部，作为“关键少数”，要在头上有把“剑”、心中有根“弦”、脚下有条“路”，在法治建设过程中主动作为。二是效率意识。2015年12月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，出台我国第一个法治政府建设五年计划，对法治政府建设作出了总体设计和全面规划，确定了法治政府建设的总蓝图和路线图、施工图，明确了量化易评估的具体措施。全市各级政府及各执法单位要紧紧围绕《纲要》部署，按照力争在全省率先基本建成法治政府的目标追求，坚决摈弃等待观望、“随大流”思想，紧密结合自身实际，抓紧制定完善实施方案，倒排时间进度表，持续跟进和对上衔接，确保法治政府建设有序推进。三是实践意识。实践是试金石。各级政府部门要找准自身在法治政府建设中的定位，全体行政干部特别是执法人员要熟知本单位工作职能，以破解障碍、推动发展的思维指导实践，并在实践中不断创新，找准与上级政策的结合点，遵循规律，积极探索，切实走出一条符合随州实际的法治政府建设路子。 二、突出“三大重点” 加强法治政府建设，是促进随州科学发展、跨越发展的核心保障，是创新社会管理、维护和谐稳定的根本途径。随州继2013年“圣地车都”战略被纳入省级战略之后．2015年国家批复的《大别山革命老区振兴发展规划》把随州定位为湖北省北部门户城市、区域性中心城市，省委省政府作出“一主两副多极”城市带动战略部署，也明确支持随州加快向区域性中心城市迈进。立足新的发展定位，必须坚持法治政府建设与经济发展并重，狠抓决策、执行、监督三大重点，不断提升特色、放大优势、壮大实力，努力在全省“一主两副多极”城市带动战略中争地位、作贡献。一是从严规范行政决策行为。决策是行政行为的起点。要着力规范决策行为，把好依法行政的源头关。各行政机关要始终坚持依法决策，以决策的合法性为最基本要求，不断完善重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论和实施。要加快普遍建立法律顾问制度，为依法决策加一道“安全围栏”。进一步完善决策程序，对关乎经济社会发展、群众切身利益的重大行政决策，都要经过必要的法定环节，并按要求报告和报备，确保程序正当、过程公开、责任明确。要建立行政决策纠错制度，落实重大行政决策档案管理，通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等多种形式，及时发现并纠正行政决策制定和执行中的偏差，最大限度地减少决策失误造成的损失。二是持续提升依法行政效能。要大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，以敬民之心，行简政之道、革烦苛之弊，施公平之策、开便利之门，推动“双创”深入开展，加快发展新经济、培育壮大新动能，提高全要素生产率。持续抓好行政审批流程优化和提速，推进行政审批事项二维码、条形码管理，完善投资项目联合审批平台建设，全面推广网上审批和网上办事，实行网上咨询、申报、受理和办复。严格规范公正文明执法，建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为；完善行政裁量权基准制