社会保障概论之我国老年社会保障.ppt

第九章 我国老年社会保障 一：老年社会保险的历史 （一）初创（建国前） 1、国民党统治区《工厂法》 2、共产党统治区 （二）形成与初步发展（建国后） 1、老年社会保险范围逐渐扩大。 2、老年社会保险条件逐步放宽、标准不断提高。 3、管理体制变化：工会→企业→劳动部→1984→1998。 二：现阶段老年社会保险制度的主要内容 （一）退休条件 1、正常退休：60—50（55） 2、提前退休：55—45（特殊行业） 1年=1年零3个月（过量劳动） 一年=一年半（有毒行业） （二）待遇规定： 1、退休： 2、离休：工资+生活补贴 三：改革与发展 （一）改革的步骤与主要内容 1、扩大养老保险的社会覆盖面： 2、扩大养老保险资金的来源：“三三制” 3、建立新的基金筹集方式：部分积累制 4、建立养老基金增值的机制：银行信托管理 5、建立通胀结合的制度：共济性+积极性 6、建立养老金调节机制 （二）改革中面临的主要问题 1、经济基础上：企业与职工在投保上的经济承受能力有限。 2、社会方面：缺乏思想准备，投保热情低。 3、尚未真正建立起养老金保值增值的有效机制。 § 9.2老年福利 一：发展老年福利事业的必要性： 二：主要内容 （一）物质生活福利： 1、老年经济实体 2、送温暖活动 3、福利院、敬老院 4、优惠服务 5、社区服务 （二）医疗保健 1、健康检查 2、老年病医院 3、康复疗养机构 （三）文化服务设施 § 9.3 农村老年社会保障 一：发展 （一）城乡老年社会保障时间差（生产社会化问题） （二）我国农村老年社会保障的形成与发展。 二：现状：（主要内容） （一）农村老年社会救济：“五保”制度 （二）农村养老保险 （三） 补充式的养老保险 （1）农村计划生育养老保险： （2）农村退休金制度 三：存在的主要问题——制度设计有歧视 1、社会化水平低，目标人群的覆盖面窄。 2、保障水平低 3、缺乏法制化的管理与规范 4、思想观念不适应 5、投保能力有限 四：思想发展 （一）发展的必要性 1、农村现代化发展的需要 2、计划生育的需要 3、劳动力市场的需要 4、伦理道德 （二）基本思想（1993） 1、政府方面，理顺其管理体制 2、从实际出发，适度发展 3、健全管理规章制度，加强队伍建设 4、特殊对象，特殊照顾 5、社会化养老与家庭养老相结合 苏区 1931年 《中华苏维埃共和国劳动法》 抗日根据地政府： 供给制 1949.12解放区 《东北企业战时暂行劳动保险条例》 山 东 经 济 学 院 公 共 管 理 系 § 9.1 老年社会保险