外地城乡交通一体化探索与实践.doc

城乡公交一体化的探索与实践 莱芜城乡公交一体化启动8月12日莱芜市出台推进全市城乡公交一体化的实施要求，依照“政府规划指导，企业规范运作、自负盈亏”的原则，由市内两家公交运营企业自筹资金9000余万元，对原有通往区、镇(街道)、村及旅游景点的98条个体客运班线、340辆客运班车，逐步实施一次性货币收购和线路改造。首条改造并投运的K206路“莱城至大王庄（大槐树）”线，主线全程约45公里，沿途设立38个停靠点，投入44座豪华空调车10 辆，票价为3元、2元（12公里以内），每30分钟发一班，均为无人售票。这条线路还以寨里镇、大王庄镇、大槐树村为节点（中转站），开设了三条公交支线，投入22 座中巴车15辆，由节点向周边村庄延伸，票价为1元，每村日均发车三班以上。所有公交车均实行定线、定班、定点、定时运营。 市交通运输局负责人表示，按照“ 收购一条、改造一条、开通一条”的方式，逐步在全市建立起以城区为中心，覆盖全市所有镇、村的城区公交、城乡公交、镇村公交三个层次有机结合的公交网络体系，实现全市城乡公交一体化。“算一笔经济总账，每年可为农村居民节约出行费2600余万元。” 城乡公交一体化经营模式实现了创近年来，按照市委、市政府提出的新型城镇化建设的整体部署，交通局按照规模适度、布局合理、功能健全、特色突出的原则，不断完善城乡公交一体化网络，加大乡镇客运站建设步伐。2009年，新建了伯乐、天宫两处乡镇客运站，对已建成的9处乡镇场站重新进行了改建或扩建，新成立了政务信息服务中心，统一了外观标示，配置了各种便民服务设施，新上多媒体室，启用了电子网络办公系统，开通了内网和外网，达到了全省乡镇客运站“四位一体”建设标准。在此基础上，不断拓宽乡镇客运站的综合服务职能，内设立了农村客货运管理、货物源头管理、农村公路管理养护、物流运输服务办公室和综合信息服务大厅，实行“一站式”服务，使乡镇客运站的整体形象得到提升，服务功能日趋完善，一举成为农村货运的“防御站”、农村物流的“中转站”，遏制超限超载车辆进入村级公路的“保护伞”，运输农村生产资料和农产品的“转运站”。到2008年底，全县开通农村客运线路46条，投放线路班车159辆，设立乡村客运停车点430个，形成了以县城为中心，辐射全县12处乡镇， 470个行政村的城乡客运网络。近年来，成武县交通局陆续启用城区两处城乡客运总站和12处乡镇客运站，要求159辆城乡客运班车全部进站经营。城区客运班车进站经营由客运管理办公室负责组织实施，所有客运班车必须从东西两处城乡客运总站循环发车；乡镇客运站班车进站经营由各交管所抽调专门工作人员负责管理。不管在城市还是农村，所有班车全部实行进站签到卡和微机售票管理制度，实现了统一管理、统一线路、统一车型、统一票价、统一服务标准、统一循环发车的目标，从根本上解决了城乡客运班车沿路乱停乱放和广大乘客露天候车问题，使乡镇客运站成为农民出行的温馨港湾。 为探索新形势下的集约化经营模式，成武县交通局经过反复论证，决定首先成立公司，创建公司化管理，集约化经营的机构。由经济实力强，经营经验丰富的县运输公司和永舜汽车服务公司经营全县农村客运线路。县运输公司以现有车辆入股，一车一股，组成股份制企业；永舜公司则把现有车辆进行一次性收购，取得线路经营权，然后更新车型，淘汰落后运力，提高运能。接下来又指导两个公司对下属的每一条客运线路进行了公司化改造，实行线路公司负责制，每一条线路都成立一个分公司，由专人具体负责，统一安排班次，打破传统的各自为战模式，把所有的车辆集中到一起吃“大锅饭”，驾驶员光管开车，剪票员光管收钱，所有的收入归集体所有，扣除成本后每月两次分红，形成风险共担，利益共享，轮流驻乡镇站发车的运行机制，增强了抗御市场风险的能力。其次，抽调专人驻乡镇客运站办公，在搞好监督检查、规范客运秩序、为业户创造良好经营环境的同时，积极搞好辖区内每条线路上旅客的流量、流向调查，根据客流变化情况，不仅允许经营者开行定线日班车，也允许视情开行隔日班、周班、赶集班，并采取滚动发车、定线循环运行和预约叫车等多种经营方式，既扩大了经营者自主权，又满足了当地人民群众的出行需求。从根本上解决了客运班车抢班抢点，倒客甩客，争抢客源等无序竞争现象，规范了城乡客运市场，缩短了群众等车的时间。 滨州市邹平县年底将实现村村通公交近年来，滨州市邹平县积极推行城乡客运一体化，取得显著成效。全县基本形成了以城区为中心，辐射各乡镇、街道的立体公交网络体系，在县城运行的一级公交网络每人每次1元，全天候、全程一票制；由县城直达各乡镇驻地的二级公交网络每人每次2元，各乡镇、街道辖区内的乡村公交车每人每次1元。目前，该县16个乡镇（街道）已有9个实现了全覆盖，预计2010年底建立起覆盖城乡、布局合理、安全便捷、富有活力的城乡一体化公交网络