审理劳动争议案件中社会保险的有关问题.doc

审理劳动争议案件中社会保险的有关问题 劳动争议是劳动关系的双方当事人之间因劳动权利和义务而发生的纠纷。近年来，随着企业体制改革和劳动用工制度改革步伐的加快，劳动关系双方之间、社会不同群体之间的利益矛盾和利益冲突日益增强。因改制引发的变更、解除劳动合同及有关下岗、内退、买断工龄、医疗保险和社会保险的争议不断出现，依法、及时、妥善处理好这些劳动争议案件，对于维护劳动者的合法权益，稳定社会主义劳动关系，推进企业改革，保障社会稳定，具有十分重要的意义。近几年人民法院受理的劳动争议案件数量上升幅度较大，特别是涉及社会保险方面的纠纷，但由于我国当前的社会劳动保障制度尚不健全，在劳动诉讼方面的立法还是空白，现行的劳动法律、法规又远远滞后于审判实践的发展，给法院审判这类案件带来一定难度。为此，笔者结合审判实践，对劳动争议案件中涉及社会保险的有关问题作一粗浅探讨。 一、社会保险的概念和特点 社会保险是指国家通过强制征集专门资金用于保障劳动者在丧失劳动机会或劳动能力时的基本生活需求的一种物质帮助制度。其具有以下特征：1、社会保险的客观基础是劳动领域中存在的风险，保险标的是劳动者人身，因此，此类保险的项目限于与劳动者人身相关的保险事故，排除非人身保险。2、社会保险关系的各方主体特定。除个体经营者外，社会保险的投保人特定为用人单位，承保人特定为专门的保险机构，被保险人特定为职工，受益人特定为职工或其生前供养的亲属，而不能由当事人任意自行指定。3、职工的社会保险是强制性保险。4、社会保险的总体目标是维持劳动力再生产的持续进行，因而对具体受保人的赔付并不是单纯的经济支付，而是与一系列劳动服务工作紧密结合的，在支付方式上也并非一次性支付而往往需作持续的定期支付。5、保险基金构成主要由用人单位缴纳和国家财政支持，主要不是由被保险人承担。6、差别性。当劳动者出现年老、患病、死亡、失业、生育情况时，享受的社会保险费与工龄、工资和个人交纳的保险费有关。工龄越长，工资越高，个人交纳的保险费越多，则其社会保险待遇就越高，反之则低。 二、社会保险的现状 我国在实行计划经济体制时期，劳动者的就业和基本生活保障都由国家统包，当时劳动关系的构成实际上是劳动者与国家之间的劳动行政关系，具有极强的行政特征，劳动争议也极少发生。自1987年我国恢复劳动争议处理制度后，劳动争议的数量逐年递增，近几年更是急剧上升，涉及劳动者的人数和范围也越来越多。 劳动争议案件是随着我国劳动用工制度和劳动合同制度的建立而逐步发展起来的一种新类型民事案件。《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）于1995年10月1日起施行，由于历史原因，该法只是确立了劳动争议案件的一般原则，面对新类型劳动争议案件的增多，《劳动法》对其调整已力不从心。作为劳动争议仲裁主管的劳动行政主管部门，为了处理劳动争议案件，不断颁布有关劳动争议的部门规章及规范性文件，以调整不断出现的新情况、新问题，虽收到了效果，但与现实的需要却相去甚远。最高人民法院面对上述现实状况，于2001年制定了《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的的解释》（以下简称《解释》），为人民法院处理劳动争议案件提供了依据。但新类型案件的不断出现，司法解释的作用显然无法满足现实的需要。 我国目前正在根据当前的实际情况进行有关劳保福利待遇制度和医疗保险制度的改革，奉行的是劳保待遇水平与社会经济发展水平和社会承受能力相适应的原则，根据具体情况由国家、集体、个人共同分担的原则。《劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。” 我国城镇职工社会保障缴费，一般只能占到工资的30%～40%，在上海能占到60%。这对于人员较多的中大型企业来讲，一年就需要拿出几百万甚至上千万元的资金，这样肯定会对它的产品在价格竞争上产生影响。因此，很多用人单位不为也不愿为劳动者办理社会保险。 企业改制是社会关注的热点和焦点问题，而改制过程中企业与劳动者之间发生的劳动争议纠纷较多，且往往都涉及社会保险问题。如笔者所在法院近三年所受理劳动争议纠纷案件19件，其中涉及社会保险的12件，占63％。妥善处理好这些劳动争议案件，将促进劳动秩序的有效运转，促进经济的发展，进一步维护社会的安定团结。 三、审判实践中的几个问题 《劳动法》是我国颁布的第一部规范劳动关系的基本法律，它对规范劳动关系、保护劳动者的合法权益和促进经济发展和社会进步具有十分重要的意义，但随着社会的不断发展，特别是市场经济的快速发展，我国的劳动关系发生了显著变化。这期间社会保险一词已进行入一般劳动者心中，也常见于劳动合同中，但劳动者是否享受到社会保险带来的好处，以及用人单位是否应为劳动者办理社会保险手续并按规定缴纳保险费用，仍是引发劳动