《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要》.doc

经国务院批准，现将《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要（2012—2020年）》正式发布，全文如下： 无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要（2012-2020年） 　　　　传感网（即物联网）是新一代信息技术的高度集成和综合运用，是战略性新兴产业的一项重要内容。发展物联网，对于促进信息化与工业化深度融合，满足人民群众日益增长的物质和文化需求，提升创新发展能力，推动产业结构调整和发展方式转变具有积极的作用。　　　　依托无锡市在物联网领域的技术、应用和产业基础，建设无锡国家传感网创新示范区（简称无锡示范区），先行先试，探索经验，对推进我国物联网发展具有重要意义。为指导无锡示范区建设工作，发挥促进我国物联网健康、持续发展的示范带动作用，特制定本规划纲要。规划期限为2012至2020年。　　　　一、有关背景　　（一）物联网发展现状。　　国际金融危机爆发后，美、欧、日等主要发达国家纷纷把发展物联网等新兴产业作为应对危机和占领未来竞争制高点的重要举措，制定出台战略规划和扶持政策，全球范围内物联网核心技术持续发展，标准和产业体系逐步建立，初步形成了传感器与无线射频识别（RFID）等感知制造业，网络设备与通信模块、机器到机器（M2M）终端与运营服务以及基础设施服务、软件与集成服务等产业链，2011年全球物联网产业规模超过1345亿美元。发达国家凭借信息技术和社会信息化方面的优势，在物联网应用及产业发展上具有较强竞争力。　　　　2009年以来，我国物联网呈现较快发展势头，在工业、农业、金融、物流、交通、电网、环保、安全、民生等领域开展了一系列探索应用，目前已初步具备一定的技术、应用和产业基础，2011年全国物联网产业规模超过2300亿元，M2M应用终端超过2000万台，软件与集成服务具备一定规模。但总体上看，我国物联网发展处于起步阶段，存在核心技术和产业基础相对薄弱，系统集成服务能力和应用水平较低，产业小而散、缺乏龙头骨干企业，信息安全存在隐患，面临行业壁垒与资源共享的体制困境等问题，急需加以解决。　　　　（二）无锡具备的条???。　　无锡市城镇化和现代化水平较高，拥有较强的城市综合实力和良好的产业基础，集成电路制造技术水平和规模位居全国城市首位，测试、设计能力分列全国第三、四位，软件和服务外包等产业规模位居全国前列。近年来，无锡市高度重视发展物联网，出台了一系列政策措施，完善政产学研合作机制，吸引国内外物联网高端人才到无锡创新创业。目前，全市拥有各类高层次物联网研发人员近1000人，物联网相关企业近400家，一批国家级物联网技术研发和产业基地落户无锡，50多家高等院校、科研院所和大企业集团在无锡规划建设物联网研发机构，一批物联网典型应用示范项目正在建设。无锡在物联网人才、技术、产业和整体经济实力方面拥有较好的基础，具备建设国家传感网创新示范区的条件。　　　　二、指导思想和发展目标　　（一）指导思想。　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进产业结构调整和经济发展方式转变为主线，加强创新发展，攻克核心技术；促进产业集聚，形成产业基地；突出典型示范，推动广泛应用。通过先行先试，打造具有全球影响力的传感网创新示范区，探索发展经验，推动我国物联网健康、持续发展。　　　　（二）基本原则。　　坚持创新驱动与应用牵引相结合。将技术创新作为物联网发展的核心驱动力，集聚科技创新资源，大力推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。基于应用需求，加强关键技术和产品的攻关，带动产业发展，实现研发与应用的有机互动，突破制约物联网规模化发展的瓶颈。　　　　坚持重点突破与协同发展相结合。重点在传感器、系统集成、服务应用等关键环节进行突破，集成、整合各类优势资源，在核心技术、标准化、关键设备研制及产业化等方面，形成区域特色和优势。加强与周边地区的合作，推进跨行业、跨区域协同发展，促进物联网产业链的形成和健康发展。　　　　坚持市场主导与政府引导相结合。坚持市场配置资源的基础性作用，完善市场机制，发挥企业在技术创新和科技成果产业化上的主体作用。通过政府引导，加大政策支持力度，完善标准体系，优化产业布局，创造物联网发展的良好环境，切实保障信息安全。　　　　坚持试点示范与辐射带动相结合。结合地方实际，推进产业化与市场应用重大示范工程建设，通过应用示范，促进物联网核心技术和关键设备研发，探索新型商业模式。不断总结和积累经验，发挥先行先试的作用，辐射带动物联网产业发展。　　　　（三）发展目标。　　到2015年，无锡示范区拥有一批具有自主知识产权的物联网核心技术，形成具有国际竞争力的产业集群，基本形成结构合理的物联网产业体系，实现一批重点领域的典型示范与推广应用，构建一支高素质人才队伍，促进物联