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世界贸易组织法律制度研究 王佳 第一节 世界贸易组织概述 一、WTO与GATT的关系 （一）GATT的产生背景 一战后，资本主义自由竞争结束，自由贸易体系崩溃，金本位制度消失，贸易保护主义纷纷抬头。各国纷纷采取高关税和补贴的措施阻碍外国商品进入本国市场，并将国内产品推向外国市场。这种贸易保护主义给各国带来了巨大损失，于是，以美国为首的44个国家于1944年7月在美国新罕布什尔州举行布雷顿森林会议。 在这次会议上，各国确立在二战后建立三个国际经济机构，即国际货币基金组织、国际复兴开发银行和国际贸易组织。前两个组织得以建立。但是由于各国利益和立场间有很大的冲突和差异，并不肯做出妥协，所以建立国际贸易组织的计划失败。不过，《关税与贸易总协定》却于1948年生效，所以，作为一项临时性生效的文件，该协定担负起调整战后国际贸易关系的重大责任，并成为国际间在贸易政策方面确立原则和推行自由化的一项重要的、带有总括性的多边公约。 （二）WTO的建立 由于GATT法律地位的非正式性，法律规定的原则性和局限性，以及组织机构条款和程序规则的缺失，其未能发挥一个实际意义上的国际贸易组织的作用。GATT主持的第八轮多边贸易谈判（乌拉圭回合）达成的重要成果是《建立世界贸易组织协定》，该协定为WTO的建立奠定了法律基础。1994年4月15日，在马拉喀什举行的部长会议上，该协定连同其他协议以一揽子协议的方式由参加谈判的各方代表签署，并于1995年1月1日正式生效。自此，GATT已被WTO取代。 （三）GATT与WTO之间的关系 1、WTO和GATT间有着内在的历史继承性，前者继承了后者的合理内核。GATT的有关条款仍是WTO框架内的重要组成部分。 2、WTO对GATT进行了发展，主要表现为： （1）WTO有独立的法律人格，是正式的国际组织，GATT则只有临时适用性。 （2）WTO的管辖范围更广泛。GATT只处理货物贸易问题，而WTO则包括服务贸易、知识产权以及与贸易有关的投资措施。 3、WTO的法律体系更加完备和统一。WTO的整个体系由作为基本法的《建立世贸组织协定》和四个附件组成，各部门法基本原则一致、管理机制协调、争端解决机制统一，具有内在的同一性。 4、争端解决机构的完善。WTO一扫GATT时期争端解决程序分散化的局面，建立了统一的争端解决机构，在专家组的设立、报告通过、授权报复等事项上，实行“反向一致”的决策方式，强化了执行程序。 二、世界贸易组织的法律文件 WTO于1995年1月1日成立。其法律文件由60多个协定和决定组成。 WTO法律体系既包括实体性法律文件，也包括程序性法律文件。 《建立世界贸易组织协定》（Agreement Establishing the WTO)，又称《世界贸易组织马拉喀什协定》（Marrakesh Agreement Establishing the WTO)。该协定是WTO的章程性文件，它在所有的WTO协定中是核心和基础。正文共15条，主要规定组织机构方面的事项和某些程序规则，并不直接涉及成员方的实体权利和义务。 《建立世界贸易组织协定》是伞式协定，乌拉圭回合和东京回合的协定都是其附件。总共有4个附件。 附件1（Annex 1） 包括附件1A：关于货物贸易的多边协定 附件1B：服务贸易总协定（GATS） 附件1C：与贸易有关的知识产权协定TRIPs 附件2（Annex 2） 《关于争端解决规则和程序谅解》DSU 附件3（Annex 3） 《贸易政策评审机制》 附件4（Annex 4） 包括以下复边贸易协定：《民用航空器贸易协定》、《政府采购协定》、《国际奶制品协定》、《国际牛肉协定》。 根据《WTO协定》，上述附件1、附件2、附件3的各项协定及其法律文件，要求成员一揽子接受，对所有成员都具有法律拘束力，各成员方必须遵守，不得保留；而对于附件4的协定，则可以提出保留。 三、WTO的宗旨与职能 Raising standards of living, ensuring full employment and a large and steadily growing volume of real income and effective demand. Expanding the production of and trade in goods and services. Allowing for the optimal use of the world’s resources in accordance with the objective of sustainable development. Ensuring the development in trade an