第十一章_公务员申诉控告制度.ppt

第十三章 公务员的申诉控告与仲裁制度 学习目的和要求?? 通过本章的学习，了解当公务员的合法权益受到其所在机关的人事处理的侵犯时，所应采取的维护自身合法权益的手段——申诉和控告。了解申诉与复核、申诉与控告的区别。掌握申诉控告制度的基本内容与程序，熟悉申诉控告制度中的有关当事人双方的法律责任。 第一节公务员的申诉控告制度 王立军三年处理5600多名警察 平反工作低调进行 来自重庆市公安局资料显示，2010年至2011年两年间，市局政治部就下发关于干部任免的文件121份，1131（人次）处局级干部被任免，平均每月有47.5%（人次）被任免。根据王立军指令，还有基层6372（人次）科所队长被任免，占全局科所长总数的百分之99.8%。 “在王立军全面主持市局工作的三年中，第一年被处理的民警900多人，第二年为2900多人，第三年为1800多人，这些民警中有的被行政撤职、降职、劳教、双指，还有被判刑。”一位重庆公安高层称，尽管里面有文强、彭长健等确实违法犯罪的警察，但在高压的打黑态势下，无疑存在一些冤假错案和被无辜打击处分的警察，“一些缺乏证据证明违法违纪的，已经恢复了职位。” 公务员得罪领导被送精神病院 申诉12年得清白获赔15万? 得罪领导“被精神病” 1998年年初，重庆市巴南区农业局公务员周荣焱因对分房政策不满，与单位领导发生冲突。后者以周犯诽谤罪为由，向巴南区法院提起刑事自诉（后撤回自诉）。 　　当年12月25日，巴南区农业局工作人员和巴南区法院人员一起将周荣焱从单位带到重庆市巴南区精神病医院，由单位同事以“干群关系”办理住院手续，代理陈述病情，并虚构了周的“家族病史”。医院当天即诊断为偏执性精神分裂症，并“对症治疗”。法院还委托重庆法医验伤所对周荣焱进行鉴定，4天后得出结论为：“偏执性人格障碍、妄想性精神病，目前无辨认能力及责任能力，建议住院治疗。”随后，周被投入精神病院进行“治疗”。其间，法院及巴南区农业局均未告知周的家人。 　 据周的自述材料及相关司法文书显示，住院期间，周荣焱遭捆绑、电击及强制注射与服药。为了摆脱折磨，周荣焱暗中花钱托在医院干活的水泥工人带信给其家人，其弟收到消息后赶往医院介入救援，被获准转院。后经华西医科大学法医学鉴定中心出具“无病”结论，周荣焱才结束96天非自愿住院。随后，单位领导对周荣焱停薪停职长达8年之久。 　　怕再被抓流浪逃亡5年 　　1999年3月1日周荣焱出院后，开始12年的申诉路。 2000年初，周所在单位向巴南区法院申请宣告周为无民事行为能力人，并指定一位与周非亲非故、素不相识的周泽桂做监护人。 　　据周自述，此后5年间，为避免再次被抓进精神病院，他开始逃离重庆，过着浪迹天涯的流亡生活。由于在法律上，周是个“精神病人”，其个体的权利无法自行主张，他只得一边以惊人的毅力“讨生活”，一边通过写材料、上访申诉等，寻找各界帮助来恢复自己的正常权利。 　　在一份自述材料中，周荣焱写道，为了控告反映自己的冤情，并减少开支，他有时候一个月只用了不到3 元钱的菜钱，“一天只吃一毛钱一斤的莴笋叶”。这十多年来，“过得根本不是人的生活”，“天天逃难，天天控告，天天跑路”。 　申诉12年终获清白 经72家国家机关、800多位有关部门领导干部的介入，2008年巴南法院撤销无民事行为能力宣告的判决；周荣焱终于成功摆脱“无行为能力人”的法律状态。 　　重新变成“正常人”的周荣焱，开始起诉送治人（所在单位）及精神病院的侵权诉讼，也获立案，并成功移送到另一法院管辖。2011年5月12日，重庆市綦江县法院就周荣焱案作出判决：送治人与收治医院，分别向周荣焱赔偿5万元和1万元。被告不服，上诉，9月28日二审判决在一审判决的基础上，增加延迟支付赔偿金9.7万元，判决被告支付周荣焱15万元。 公务员的人事处理决定是指公务员的管理机关对公务员的违纪行为，或尚未构成犯罪的一般违法行为进行的精神处罚（通报批评、警告、记过、记大过等）、物质处罚（减薪、停薪、不加薪或取消某种津贴等）和职务处罚（降级、撤职、开除等）等方面的处理决定。 第一，申诉人必须是公务员法中规定的公务员。 第二，必须有公务员机关的一些处理行为。 第三，受理机关是确定的。 第四，申诉是为公务员创立的一种权利补救制度。 我国公务员申诉制度的原则 一切违法不当处理行为都必须予以纠正的原则 机关负责举证原则 申诉不加重处理原则 不适用调解原则 时效原则 申诉期间不停止执行原则 公务员的合法权益是指法律赋予公务员的权利和利益，包括公务权益和个人权益两大类。 公务权益即与公务员公务活动有关的权益。主要有执行公务保障权（排除妨害权、公款公物使用权、了解国家机密权等）和公务员身份保障权（是指非因法定事由和非经法定程序，公务员不应受到人事处分）。 个