将规划转化为政府的公共政策.pdf

饶阳县城乡总体规划（2013-2030 年）实施评估报告 方面，应对未来转型发展的不确定性，以及基于存量建设用地更新改造的城市建 设模式特征，应通过近期建设规划划定城市重点发展地区和重点控制发展地区， 明确各地区重点发展方向和控制发展方向，甄别项目类型，确保发展重要节点地 区的长远用地供给，避免与区位价值不匹配的功能占据高价值的战略性空间，影 响城市的长远发展。第三方面，总体规划所确定的城市基础设施和公共设施建设 项目，应当分期分批地落实到“国民经济发展计划’中，以更好保障城市规划意 图得到实现。城乡总体规划与土地利用总体规划、国民经济社会发展规划、综合 交通规划的协调工作，统一口径，统一发展思路，切实保障各部门各项工作的合 理展开。 4.3.2 将规划转化为政府的公共政策 将总体规划转化为政策的具体手段，使政策研究与实际运作相结合。对于一 些影响城市整体发展的重大问题，特别要形成强大的行政合力和政策聚焦，引导 城市沿着总体规划所确立的方向发展。这些政策包括人口政策、产业政策、土地 政策、城市交通政策、城市更新政策、环境保护政策。 调整开发区，滨河等重点地区土地供应机制、项目准入机制，适当缩短各类 商业、产业用地土地出让年限，鼓励核心功能区整体运营，以租为主以保障城市 战略性机遇地区的高价值利用，并能够与城市发展目标定位动态协调一致。 4.3.3 加强城市规划实施的监督检查 充分发挥行政监督检查和群众性监督的作用，对于各项进行中的建设活动进 行定期的和不定期的、严格的监督检查，及时制止和依法处理城市规划区出现的 违法占地和违法建设行为，保证城市规划实施的监督检查贯穿在建设项目从立项 （选址）、定点、用地，直到建设申请、施工、竣工验收，以及使用的全过程中。 77 饶阳县城乡总体规划（2013-2030 年）实施评估报告 4.3.4 建立总体规划实施的信息跟踪和反馈机制 建立规划实施的信息跟踪和动态反馈机制，建立规划信息和资料库，及时了 解规划引导城市建设的实效性与合理性，明确不同阶段城市建设发展的重点，找 出规划失效的部分，认真分析原因，快速有效的消除规划编制中影响规划实施的 不利因素，以形成城乡总体规划滚动调校机制。 78 饶阳县城乡总体规划（2013-2030 年）实施评估报告 附件一: 饶阳县总规公众参与报告 为了适应饶阳县社会经济和城市可持续发展的需要，高起点、高标准地做好 新机遇下饶阳县城市规划与建设工作，广泛听取饶阳县各阶层、各行业广大市民 的意见，了解公众对城乡规划实施满意程度，根据河北省有关文件要求，在启动 新一轮城乡总体规划修编工作前，饶阳县规划局与中国城市规划设计研究院就 《饶阳县城乡总体规划（2013—2030 年）》（以下简称现行总规或现行总规）实 施情况展开社会调查工作。 1 公众参与的主要内容和目的 1.1 公众参与的目的 此次调查是饶阳县城乡总体规划修编前期公众参与的重要内容之一，其目的 就是通过对城区市民进行问卷调查，充分了解公众对规划的理解、认可、支持和 执行情况，以公众的视角对城市规划实施情况进行整体的评估。 1.2 调查研究主要内容 现行总规实施以来，饶阳县经济发展推动了城市空间的扩展，城市建设用地 快速增长，对市民的出行和居住带来新的变化。在饶阳县城市建设和管理取得巨 大成就的同时，也暴露出一些新的问题，有的是缺乏现代化城市建设经验导致的 “新问题”，有的是历史遗留带来的或者历史惯性加重的“老问题”。项目组对饶 阳县城市建设存在的问题和近期解决重点进行市民调查，分析梳理，为饶阳县新 一轮发展提供建设实录和重点确定的依据。 （1）清晰掌握市民现状居住、工作、生活概况。 （2）掌握饶阳县市民出行的交通方式、时效等特征。 （3）从各个层面了解饶阳县市民对城市建设各个领域的满意程度。 79 饶阳县城乡总体规划（2013-2030 年）实施评估报告 （4）把握饶阳县市民对饶阳县城乡总体规划的了解及建设满意度。