论构筑行政诉讼简易审的有益尝试 毕业论文.doc

标题：论构筑行政诉讼简易审的有益尝试 摘要 随着诉讼成为社会解决纠纷的最重要途径，大量的民事、行政诉讼涌入法院。民事诉讼因为有了诉讼简易审程序，通过繁简分流，既节约了诉讼资源又大大提高了解决纠纷的效率。那么，行政诉讼是否也有必要适用简易程序，适用如何的简易程序？作为工作在基层法院从事行政审判一线工作十余年的审判人员，笔者剖析现行行政诉讼普通程序产生的问题入手，阐述了行政诉讼设立简易程序的必要性和可行性，并对国外以及我国台湾地区行政诉讼简易程序进行了分析，设计了适合我国行政案件特点的多元化简易程序体系：即、诉前和解、独任制简易程序和普通程序简易审。以期更有利于解决行政争议的公正性和高效率。 【关键词】必要性、多元化、简易程序、诉辩和解程序 目录 摘要…………………………………………………………………………………(2) 前言…………………………………………………………………………………(5) 一、现行行政诉讼设置普通程序的历史背景和弊端……………………………(5)（一）现行行政诉讼制度设置普通程序的历史背景……………………………(5) （二）现行行政诉讼制度全部采用合议制的弊端………………………………(6) 二、设置行政诉讼建议审程序的必要性…………………………………………(7) （一）行政诉讼增设简易程序符合司法改革的需要……………………………(7) （二）行政诉讼增设简易程序是我国行政审判实践即合理配置司法资源的需要 ………………………………………………………………………………………(7) （三）行政诉讼增设简易程序有民事、刑事简易审成功经验和司法实践为基础 ………………………………………………………………………………………(8) 三、设置行政诉讼简易程序的具体尝试…………………………………………(8) （一）独任制的简易程序的设立…………………………………………………(8) （二）设置普通简易程序…………………………………………………………(10) （三）设立诉辩和解程序…………………………………………………………（12） 四、设置行政诉讼简易程序应注意的几个问题………………………………（13） （一）关于简易程序向普通程序的及时转换……………………………………（13） （二）送达方式的简化设置………………………………………………………(13) （三）案卷制作和装订的简编…………………………………………………(13) 参考文献……………………………………………………………………(15) 前言 “公证与效力”是设计任何一种法律制度都必须遵循的基本原则，亦已日益成为现代诉讼程序所追求的最大价值目标。一套方便、公证、合理的诉讼程序是确保司法公正、提高诉讼效率的关键，“简易程序”为此重大价值的实现提供了一套可靠有效的诉讼方式，并已经在我国的刑事诉讼和民事诉讼中得到了很好的体现。 我国的行政诉讼制度是在民事诉讼制度中孕育发展起来的，《中华人民共和国行政诉讼法》公布实施十多年来，在其“保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权”的原则指导下，行政案件数量的大幅度增长，越来越多的行政相对人、相关人通过行政诉讼维护了自己的合法权益，越来越多的行政机关通过经历行政诉讼完善了行政执法程序和依法行使行政职权。这都说明了行政审判在我国“依法治国”的方针政策里的重要性。《行政诉讼法》在立法之初，对行政诉讼规定了行政案件适用普通程序，在行政诉讼开始之初，确实发挥了巨大的作用，但随着形势的发展，任何行政诉讼案件不分繁简，一律 适用普通程序，已不能适用现代诉讼的需要，构建简易程序已经成为行政诉讼审判方式改革的首要工作，笔者作为一名第一任且目前仍从事行政审判工作的基层法官，将从现行行政诉讼设置普通程序的历史背景和弊端，设置行政诉讼简易审程序的必要性，设置行政诉讼简易程序的具体尝试，设置行政诉讼简易程序应注意的几个问题四个方面阐述自己的观点。 一、现行行政诉讼设置普通程序的历史背景和弊端 （一）、现行行政诉讼制度设置普通程序的历史背景 《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定“人民法院审理行政案件实行合议制”，第四十六条规定“人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员，陪审员组成合议庭，合议庭的成员，应当是三人以上的单数。”这一规定表明我国现行行政诉讼制度实行的以合议制为原则的普通程序。我国现行行政诉讼制度之所以实行以合议制为原则的普通程序主要基于以下历史背景： 首先，以法治为核心的宪政是行政诉讼制度建立和发展的首要因素。通过审视我国的政治制度可以发现，虽自1949年10月1日我国建立了人民民主专政的政治制度，1954年宪法和1982年宪法都赋予了公民“对任何国家机关和国家机关工作人员的违法失职行