山东省农业脱贫攻坚工作三年行动.docVIP

山东省农业脱贫攻坚工作三年行动 实施方案 2018-2020年，是全省打好脱贫攻坚战的决胜时期。为深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府关于脱贫攻坚的最新决策部署和省委常委会第55次会议精神要求，现结合我省农业行业实际，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和省委十一届历次全委会会议精神，按照刘家义同志“八个精准”和“措施精准、狠抓落实”的要求，紧紧围绕“2018年基本完成，2019年巩固提升，2020年全面完成”的工作布局，充分发挥农业行业的政策、资金、人才、技术、信息等优势，聚焦“4个2”深度贫困地区和黄河滩区，着力做好农业行业扶贫、黄河滩区产业扶持两项工作，重点实施高效特色农业扶贫工程、农业龙头企业帮扶工程、农民合作组织扶贫带动工程、农村改革推动脱贫工程、农业科技扶贫促进工程等五大工程，确保完成全省农业脱贫攻坚任务。 二、主要任务 一是以精准施策为重点，全面做好深度贫困地区行业扶贫工作。在深度贫困地区鼓励建设一批休闲观光特色村镇；探索建设一批特色明显、效益突出、带动能力强的现代农业产业园区和精品农产品生产基地；做好2000个省扶贫工作重点村支部书记培训及素质提升工作；支持鼓励省扶贫工作重点村积极发展农民合作组织。 二是以谋划引领为重点，全力做好黄河滩区产业扶持工作。鼓励各相关县（市、区）在本地黄河滩区因地制宜发展优质粮食、优质蔬菜、高效食用菌、优质果品、优质中药材、休闲农业和乡村旅游等六大产业，力争到2020年我省黄河滩区农田基础设施、农业技术装备等有效改善，滩区农业生产能力稳步提升，粮食、蔬菜、食用菌、果品、中药材等农产品产量质量同步提高，特色采摘、农耕体验、生态观光等农业功能得到有效拓展。 三、重点工程 （一）高效特色农业扶贫工程。 1.积极发展优质粮食作物。会同省财政厅落实耕地地力保护补贴资金，通过“齐鲁惠民一本通”及时足额兑付种麦农民。鼓励扶贫工作重点村，从实际出发，调整优化种植结构，大力发展专用小麦、水稻、地瓜、小杂粮等特色粮食作物。 2.大力发展优质高效特色经济作物。树立“一村一品”发展理念，按照投入少、见效快、生产技术便于掌握的原则，鼓励各县（市、区）对省财政切块到各地的农业生产发展资金等资金，加大统筹整合力度，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展高效蔬菜、特色水果、食用菌、茶叶、中药材等特色经济作物。 3.鼓励发展优质高效特色畜牧产业。鼓励深度贫困地区依托各地资源优势，结合相关畜牧业项目因地制宜发展特色畜牧业，促进贫困群众脱贫。鼓励扶贫工作重点县发展鲁西黄牛、德州驴及羊、兔、鹅、鸭等其他畜禽品种，发展特色畜牧产业。鼓励扶贫工作重点村根据资源禀赋，开展粮改饲试点，种植优质饲草，发展草食畜牧业。 4.大力发展休闲农业和乡村旅游。依托自然资源、农事景观、乡土文化和特色产品等，支持有条件的扶贫工作重点村，发展特色采摘、农耕体验、休闲养生、农家乐等休闲农业和乡村旅游。积极支持脱贫任务比较重的县创建省级休闲农业和乡村旅游示范县，支持扶贫工作重点村创建省级休闲农业和乡村旅游示范点。 5.积极推动品牌建设。立足贫困地区生态资源优势，培育发展农产品品牌，制定和落实扶持品牌农业发展的各项优惠政策，支持开展品牌农产品评选推介、展览展示、包装设计等活动。调动农业龙头企业、农民合作社创建农产品品牌的积极性和主动性，引入先进的市场营销方式，增强贫困地区品牌农产品市场竞争力和经济效益。 6.扩大农业保险覆盖面。不断丰富农业保险险种，扩大农险领域和政策性农险覆盖范围，打通“产业扶贫”农业保险瓶颈调动和融合各方面资源提高贫困地区农业保险保障力度鼓励贫困户参保，建立贫困地区农业生产风险转移机制和经济损失分担机制。 1.鼓励农业龙头企业带动贫困农户。鼓励支持农业龙头企业到省扶贫工作重点村建立种植、养殖生产基地或购销基地、发展农产品深加工、开发生态旅游等，通过“龙头企业+农户”“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+农民合作社+农户”等模式，以订单生产、合作协议、产销对接、股份合作等方式，密切与省扶贫工作重点村农民合作社、贫困户的利益联结，实行“以企带村”，鼓励农业龙头企业吸纳农村贫困人口就业。 2.积极引导龙头企业参与扶贫。在省级农业产业化重点龙头企业认定监测中，对向指导农业龙头企业参与扶贫力度大、社会效果好的市、县（市、区）予以倾斜；对积极参与带动扶贫脱贫的农业龙头企业予以优先考虑。鼓励各县（市、区）对吸纳贫困人口就业、帮扶贫困户脱贫等方面措施实、力度大、成效好的农业龙头企业，在涉农资金统筹整合安排上给予倾斜支持。鼓励“齐鲁乡村之星”承担脱贫攻坚社会责任。 （三）农民合作组织扶贫带动工程。 1.大力发展农民合作组织。大力发展农民合作社，积极吸纳贫困人口打工创收。鼓励已有的农民合作社积