人大代表换届选举指导意见.docVIP

人大代表换届选举指导意见 根据全市区(县)、镇两级人大换届选举工作会议精神和《中共市委批转市人大常委会党组〈关于认真做好区（县)、镇两级人民代表大会换届选举有关工作的意见〉的通知》(汕市发［2011］12号)要求，依照选举法、地方组织法和广东省选举实施细则的有关规定，经区人大常委会党组研究，现就我区人大换届选举工作提出如下意见。 一、指导思想和原则 我区人大换届选举工作，必须遵循中央4号文件提出的指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展、促进社会和谐。 这次区人大换届选举，必须坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三项原则，认真贯彻落实中央、省委和市委对人大换届选举工作的各项要求，确保换届选举依法有序进行。 二、选举工作的时间安排和具体做法 （一）时间安排：根据市委的决定，我区应于今年9月选出区第三届人民代表大会代表，11月开好区新一届人大首次会议。 结合我区的实际，我区第三届人民代表大会代表选举日统一为2011年9月28日（星期三）。依据这一法定日期，选民名单应在选举日的二十日以前（即9月8日）公布；代表候选人名单应在选举日的十五日以前（即9月13日）公布；正式代表候选人名单应在选举日的七日以前（即9月21日）公布。 11月依法召开区第三届人民代表大会第一次会议。 （二）根据上述各个法定日期安排，结合我区的实际，选举工作分为六个阶段进行： 第一阶段：成立机构、制订工作计划、培训选举骨干、组织摸查参选单位和选民情况等工作。 第二阶段：开展宣传发动工作、划分选区、分配代表名额、进行选民登记并审查选民资格，公布选民名单。 第三阶段：选民提名推荐和各政党、各人民团体联合推荐代表候选人；酝酿协商、确定正式代表候选人名单。 第四阶段：组织选民参加投票选举，选出区人大代表。 第五阶段：做好选举工作总结。 第六阶段：筹备召开区第三届人民代表大会第一次会议。 具体实施计划由区选举委员会制订，作出部署。 三、代表名额和代表结构 依据选举法的有关规定，我区第三届人民代表大会代表名额与现届不变，为269名。 新一届人大代表的整体结构，要按照省、市的有关要求，保证代表的广泛性和代表性。基层代表特别是在一线从事工农业生产的工人、农民，以及在一线从事教学、科研、医疗卫生等工作的专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升。党政领导干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。中共党员代表比例不超过65%。妇女代表比例要比上一届有所上升，不低于24%。区人大代表与区政协委员一般不交叉。少数民族和归侨侨眷代表要按照法律规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任人大代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。为保持人大工作的连续性，连任代表可占30%左右，连任代表必须具备良好的政治素质、突出的现实表现、较强的履职能力。这次选举各方面代表比例参照现届。代表的年龄应形成梯次结构。要通过宣传教育，正确引导选民，以实现代表结构的优化。 四、依法做好代表候选人的推荐工作 代表候选人的推荐，要严格按照代表法的规定和省委、市委的要求，切实把好代表推荐关。凡推荐为代表候选人，必须拥护党的基本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具有一定的履职能力，为广大人民群众所信任。不能单纯把代表作为一种荣誉职务来照顾安排。在推荐过程中，既要充分发扬民主，又要进行正确引导，要坚决防止有涉黑涉恶涉嫌违法的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。各选举工作办公室和有关部门要对代表候选人的情况进行深入了解，认真核实，特别是要注重考察代表候选人的政治素质和思想品行，并根据代表候选人的情况，听取本单位和纪检、监察、公安、法院、检察院、计生、工商、税务、社保等相关部门的意见，及时处理存在问题。代表候选人要在一定的范围内公示。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况，包括是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可以及是否在其他地方当选为人大代表等。代表候选人提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。 香港、澳门特别行政区居民已依法分别在香港、澳门特别行政区内行使选举权和被选举权的，不再参加内地的人大代表选举。 五、选举工作机构 按照选举法和省选举实施细则的规定，设立区选举委员会，选举委员会在区委和区人大常委会的领导下，主持区第三届人民代表大会代表选举工作。 选举委员会由区委、人大、政府的相关部门有一定选举工作经验的人员组成，设主任1人，副主任3人，委员1