实行财务集中制企业集团下的会计委派制研究1.doc

实行财务集中制企业集团下的会计委派制研究 摘要： 为整顿会计工作秩序，促进企业的健康发展，许多企业相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试。但在多年的实践中，会计委派制形式的推广并不是很顺利。本文拟对会计委派制使用较多的形式：即实行财务集中制企业集团下委派财务总监的形式，并对其在实施过程中存在的优点、缺陷进行分析诊断，并提出合理而又有效的解决方法，使之更加适应经济发展的需要。 关键词：会计委派制 财务总监 财务集中 企业集团 会计监督 现代企业制度 前言 会计委派制，即由各行政、企事业单位的上级主管部门或政府的会计管理部门，向各行政、企事业单位委派会计人员并行使职权，派出的会计人员对机构负责，派出机构对派出人员实行统一考核、奖惩、任免及工作过程实施管理的一种制度。它具有综合性和权威性两个特点。 会计委派制在我国已施行了多年，从各方面反映的情况来会计委派制仍存在着很多缺陷，为了使之能更有效的服务于经济，还需对其不足之处进行分析并提出相应的修订措施及解决办法。 一、会计委派制的作用以及主要形式 实行会计委派制的主要目的在于解决会计数据失真问题，会计委派制的范围是与所有权和会计目标密切相关的，在企业集团，国家拥有所有权或国家处于控股地位的股份制企业中，在中方出资多于50％的中外合资企业，或其他股份制企业都可以实行会计委派制。根据我国施行会计委派的情况来看，会计委派制形式主要有以下三种： (1)向企业集团以及大型企业委派财务总监 财务总监模式初步解决了现存公司治理结构中的财务监控问题，它将切入点放在企业外部委托代理，由委派单位负责财务总监的人选，委派、参评、奖惩等管理职责，所委派财务总监的人事、工资待遇由委派单位负责。由委派单位明确所委派财务总监的职责和权限。为了切实发挥委派财务总监的作用，委派财务总监还必须要具有制止下属单位负责人违规行为及制比无效时向总部汇报的权力。此外，集团还要建立与财务总监委派制相配套的各项制度，如对委派财务总监的资格确认制度、业绩考核制度、奖惩制度、报告制度、述职制度、培训制度以及轮换制度等，以保证财务总监委派制度的顺利实施。由于财务总监隶属上级委派单位，不存在与企业在经济、人事方而的隶属关系，从而增强了会计监督的独立性，减少了与经营者共谋利益侵蚀企业资产权益的可能，强化了企业的外部监管机制。实行这种模式财务人员归企业任用和管理，财务总监对会计人员的合法性，公正性进行监督。 (2)主管会计委派制 主管会计委派模式的委派对象主要是在原单位产生，也有从其他单位选派。委派部门是主管部门，一般由上级财务部门委派。管理体制是按照“统一管理、统一委派、分职任免”的方法，对会计人员的人事档案、职务任免、晋升、工作调动、专业职称、工资奖金、福利等实行统一管理。 (3)企业内部委派制 内部委派制的委派对象为各单位的会计出纳，被委派人员的来源主要是原单位的会计人员，也有从其他人员中考核选拔。管理体制是会计人员持《会计证》上岗工作，行政由所在单位领导，业务由财务主管部门领导，其任免和调动则由组织人事部门统一管理。被委 派人员的工作奖金与工作成绩和考核结果挂钩。 本文主要研究关于企业集团实行财务集中制度下所选用的会计委派形式，即向企业集团委派财务总监形式的优势、缺陷以及对策。 二、对企业集团财务集中制相关介绍 随着我国加入WTO和以资本为纽带的母子公司体系的现代企业制度改造的基本完成，我国企业逐步迈入组织集团化、经营多元化、市场国际化的发展道路。企业走上集团化发展道路之后，公司规模不断扩大，直接管理己经不能覆盖集团的各个方而，企业如何通过内在的管理能力，实现在集团整体战略的指导下，不同经济利益体之间的协同、控制及共享，实行集团集中管理模式是最好的办法。财务管理是企业管理的核心，集团企业实行集中管理必须首先实现财务的集中管理。据统计，世界前500强的公司，实行财务集中控制的达80%,而近年来国内外各大管理软件公司都纷纷推出了集中财务管理软件，又为这种管理模式在国企业的实施提供了有效保证，使之日益被国内的企业集团所接受。 财务集中管理是基于网络环境下实现集团财务统一核算制度、统一报告制度和统一管理制度的一种新的管理理念和模式。集中管理的基础是信息集中，必须利用信息技术构建网络环境，实现集团集中监控和集团规模经济，使企业集团成员之间资源共享、信息共享、合作共赢、共同发展。 集团要进行财务集中控制，首先必须要有组织机构上的保证。集团总部在董事会下面设立一个财务机构，与经理层处于同等地位，由专业的财务人员来担任财务总监。同时设立一个财务委员会，由总部财务总监担任主任委员，下属企业的负责人或其代表担任委员。这样，在保证集团总部权威的同时